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凝心聚力补短板，攻坚克难促提升 ——贵池区牛头山镇边缘村帮扶工作实纪
边缘村是贵池区在重点贫困村之外，综合考虑村建档立卡贫困人口绝对数大、村贫困发生率高、村集体经济状况以及村内基础设施和基本公共服务水平较为薄弱等因素，所确立的村居，进而实施帮扶计划，更好解决脱贫攻坚工作推进不平衡的问题。 作为贵池区边缘村之一的牛头山镇前江村，地广人多，基础设施建设滞后，贫困发生率3.74%。典型的贫困人口绝对数大，贫困发生率高，村集体收入低。两高一低的特征既有多村合并导致的客观原因，也有内生发展动力不足、两委班子主动作为不够的主观原因。 2018年作为贵池区实施边缘村帮扶三年行动计划的起步之年。一年来，牛头山镇在边缘村帮扶工作上，始终盯紧末端，找准短板、抓住重点，通过持续加大对边缘村资金、帮扶政策倾斜力度，以基础设施、公共服务、产业扶贫、扶志教育四个方面为抓手，制定退出“四项清单”，集中力量，全面突破。2018年年底，前江村实现脱贫37户143人，贫困发生率降至1.65%，全年全村集体收入达7.1万元，村内基础设施和基本公共服务功能明显改善，切实推进了全镇脱贫攻坚工作平衡高质发展。 一、选优配强“两委”班子，战斗堡垒作用突显 在脱贫攻坚的一线，党支部发挥着带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。前江村结合村“两委”换届工作，选优配强村两委班子，确立主体责任，发挥党员模范作用，提高了脱贫攻坚工作履职能力。通过重点落实“三会一课”制度，结合农村实际，采取生动活泼的形式，引导党员积极参与学习教育、投身脱贫攻坚工作，多次发动党员参与“庭院清青”等社会扶贫公益活动。同时推进党员结对帮扶群众，推行党员联系服务群众“一带一”制度，有领富能力的党员结对帮扶贫困户，在更新观念、发展产业、传授技术等方面提供帮助。 二、统筹推进“双基”建设，村容村貌焕然一新。 实施较大自然村道路硬化工程。2018年总投资440万元对涉及8个自然村道路，总长8.8公里，已有4公里竣工验收。实施农村环境“三大革命”项目，统筹推进生活垃圾、农业生产废弃物等垃圾治理，添加垃圾箱40个，投资46.8万元的180户厕改工程和总计9万元的农村环境综合整治工程，均已完工，已实现垃圾治理长效常态。实施农田水利改造工程，投资20万元进行沟渠整治、渠系建筑物重建、改建，能有效解决农田水利“最后一公里”问题。开展美丽乡村建设，投资15万元用于环境卫生整治、饮用水安全巩固提升、村庄绿化、亮化等，全面提升村容村貌。 三、盘活集体资源资产，村集体收入有效增加。 发掘自身传统资源潜力，结合农村集体产权制度改革工作，摸清村集体林场、水面、房屋等资源资产状况，盘活现有资源资产，实现每年村集体收入增收3万余元。同时创新发展思路，依托自身区位优势与工业园区市场需求，成立企业服务中心。通过开展人力技能培训、劳务输出管理、园区经营用房管理、协调劳务纠纷等业务，实现村企互助、村园合作，分别与贵航特钢有限公司、贵航金属有限公司签订服务协议，实现每年村集体经济固定收入3.5万元。不断开源节流，前江村村集体年均收入稳步提高。 四、坚持产业项目帮带，脱贫增收稳定持续。
统筹发展“四带一自”，推进前江村何园生态新型经营主体带动项目建设，实现带动20户贫困户享受收益分红，每年增收1200元，同时优先提供贫困户就业岗位。全面落实金融扶贫政策，创新发展模式，解决贫困户发展过程中缺技术、缺资金的难题。前江村扶贫小额信贷投放36户，覆盖率达25%，推动“一自三合”发展模式，贫困户深度参与成熟经营主体合伙发展，形成有效利益联结。加大边缘村产业到户项目奖补力度，前江村全年奖补资金9.86万元，累计受益人数达400多人，户均享受产业奖补项目2个以上，实现产业项目全覆盖。2018年前江村脱贫37户，户人均纯收入均达到5000以上。(特约通讯员： 俞义忠) (责编：叶子 媛媛） |
