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实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。站在新的历史起点上，我们要认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持把乡村振兴战略放在优先位置，完善现有政策，创新体制机制，凝聚各方力量，奋力开创新时代山西“三农”发展新局面。 完善现代农业体系 推动“产业振兴” 乡村振兴，产业兴旺是重点。要持续深化农业供给侧结构性改革，围绕特色化、优质化、绿色化、品牌化做文章，加快推进农业转型升级。 一要发挥特色优势，壮大现代农业产业体系。坚持特色兴农，实施区域布局、板块推进、集群发展、园区引领，重点发展特色农业产业，并将农业生产与农产品加工流通有机结合，进一步延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链。坚持融合促农，持续推进农村一二三产融合发展，做强休闲农业、城郊农业、乡村旅游、农村电商，实现农业、林业、文化、旅游、康养互通互赢。坚持品牌强农，加强老字号、地理标志产品的开发和保护，提升品牌知名度。二要强化标准建设，完善现代农业生产体系。深入推进有机旱作农业，深入推进农业标准化战略，加大无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证。三要提升服务能力，打造现代农业经营体系。壮大新型农业经营主体，重点发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，促进规模经营与小农生产有机结合。完善服务平台建设，改革完善农技推广体系，推进供销社、农信社、农民合作社深度融合，发挥流通、金融、科技服务功能的叠加效应。 改善农村人居环境 推进“生态宜居” 乡村振兴，生态宜居是关键。要深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好农村环境污染整治攻坚战，持续搞好农村人居环境建设。 一要整治农村环境卫生。实施农村垃圾分类，开展源头减量，完善农村垃圾收运处置体系建设；坚持因地制宜，对城郊村、中心村等不同类型村镇分类推进污水处理；深化农村厕所革命，提高农村卫生厕所供给，推进厕所无害化改造，探索畜禽粪污与厕所粪污协同处置方式。二要防治农业面源污染。推进农业清洁生产，实施化肥、农药减量增效，推广节水新技术和新品种，加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用。三要强化村庄风貌管控。实施农村房屋风貌改造，突出乡村地域特色，房屋整体风貌与周边环境相协调、相融洽；有条件的农村要推进景区化建设，在美丽乡村建设中融入景区村庄的元素，打造一批宜居宜业宜游的新农村。四要改善乡村生态环境。落实最严格的耕地保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，重点做好水土流失综合防治和乡村生态修复保护工作。 强化精神动力支撑 实现“文化兴盛” 乡村振兴，乡风文明是保障。在发展农村经济、创造物质财富的同时，更要注重精神文明建设，全面提高农村党员干部和农民群众的整体素质，做到既“富口袋”又“富脑袋”。 一要树立正确导向，弘扬时代旋律。坚持以社会主义核心价值观为引领，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，继承和发扬向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的优良风尚，不断激发乡村振兴的内生动力。二要传承农耕文明，保护优秀文化。大力培育乡土人才，积极保护传统村落，注重农村地区优秀戏曲曲艺、民间文化、传统手工技艺的传承与发展，加快建立和完善传统村落、历史文化名镇名村、非遗项目乡村的文化档案或数据库。三要推进移风易俗，遏制陈规陋习。加强村规民约建设，引导和组织农民开展精神文明创建活动，让清风正气充盈乡村，让家教家风滋润家庭，让乡村文脉传承延续。 提升乡村治理能力 突出“三治融合” 乡村振兴，治理有效是基础。坚持把基层党建与乡村治理结合起来，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，实现以自治化解矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨。 一要强化农村基层组织。选优配强村“两委”班子和驻村帮扶工作队，强化第一书记作用；积极引导高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，加大发展农村优秀青年党员力度，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二要深化村民自治管理。完善村民代表会议制度，坚持“四议两公开”制度，强化村务监督机构，将民主决策和民主监督落到实处。三要推进法治乡村建设。加强农村普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管事、依法办事能力。四要加强村民德治教育。利用村中事、身边人，开展形式多样的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，促使农民群众更加明理知耻、崇德向善，进一步促进乡村长治久安、文明和谐。 提高农民增收能力 夯实“小康基础” 乡村振兴，生活富裕是根本。千方百计增加农民收入，特别是要提升深度贫困地区农民收入水平，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。 一要挖掘经营性收入增长潜力。积极发展特色农产品优势区和现代农业产业园区，深度开发功能农业和功能食品，让更多农民在特色农业生产和经营上创收。二要提高工资性收入增长水平。加强对农民务工技能培训，动员和组织当地满足用工条件的农民集体外出务工，打造劳务输出的专业化品牌队伍。三要释放财产性收入增长红利。加快推进农村集体产权制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，完善利益联结机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东；扩大农业保险范围，增强农民抵御各种风险的能力。四要拓展转移性收入增长空间。适当扩大农产品补贴范围，提高农业补贴标准，降低农民生产成本；建立和完善农民基本养老保险和农村低保动态调整机制，健全农村特困人员救助供养制度；加大对农村公共服务的支持力度，以降低农民的消费支出来实现增收目标。 （作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉 贾步云） |
