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冯丹萌 农业农村部农村经济研究中心 粮食是社稷之本，粮食安全是国家安全的关键基础。近年来中国粮食生产实现“十七连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上，粮食人均占有量连续多年超过国际粮食安全标准。随着今年“夏至”的到来，全国麦收也基本完成。截止到6月22日，夏粮收获完成了99.3%，为全年粮食丰收打下坚实基础，也为经济社会稳定发展注入了稳定剂，牢牢压稳了中国的经济舱。 综合分析，夏粮丰收离不开多方面的大力支持。 一是政策的及时制定。在“倒春寒”、病虫害、抗倒伏等多重风险的冲击下，农业农村部印发了《2021年全国“虫口夺粮”保丰收行动方案》，及时部署“倒春寒防范等工作，各地牢牢抓住粮食安全发展原则，大力加强粮食工作的落实和推进，为粮食生产提供及时政策保障。5月6日，国家粮食和物资储备局下发《关于切实做好2021年夏季粮油收购工作的通知》，取消了粮食收购资格许可相关规定，并且针对市场化收购和政策性收购作出更为细化的安排。 二是气候配合，科技支持。去年秋冬的气象条件为小麦灌浆提供了较好的环境，再加上播种技术、水肥管理等方面的技术不断提升，和精量播种、测墒补灌、测土配肥、全程机械化等措施，夏粮的保质保量获得了充分的科技支撑。 在多方位的共同推进下，今年中国夏收小麦面积打破了连续多年面积下降的困境，直增300多万亩。同时根据预测，夏粮产量也将增加3%。 中央经济工作会议提出，要解决好种子和耕地问题，核心是要围绕粮食安全进行多方面推进，中国的农业政策也应有不同层面的侧重。
首先，是要落实严格的耕地保护制度，从根本上保障种植粮基础条件，坚决守住18亿亩耕地红线，同时利用好黑土地等优质耕地，充分发挥“大粮仓”效应。其次，还是要在科技上下功夫，中央和各地都要加强对种源技术攻关研究的投入，加强科研团队构建，及时补上研发缺口。最后，种粮要稳定，关键还在于人。要从农民最关心的问题——经济收益上入手，调动农民种粮的积极性。要继续完善农业价格和补贴政策，加强主产区的奖励补助政策，要重点向种粮大户和农民专业合作社等主体倾斜；同时，各地要积极探索种粮大户、合作社、加工企业、社会化服务组织的合作模式，有效规避市场风险，让农民安心种粮、稳定收益。 |
