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2021年全国两会即将召开，委员们去年履职的“好声音”也收到了“好回响”。回顾难忘的2020年，部分接受本报记者采访的全国政协委员，对新一年的履职有了更多的期待。 建言有回声 再踏新征程 刘均刚：我看到了生物质发电的美好前景 2020年4月23日，全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚与省政协人口资源环境委员会部分委员和特聘专家，就推进生物质发电产业健康发展相关问题开展了调研。 2020年全国两会期间，刘均刚带来了《关于优化可再生能源补贴释放农林生物质发电产业发展新动能》的提案。提案围绕如何统筹考虑生物质能开发利用的生态效益和社会效益，在加大科研攻关与技术创新，加强顶层设计与政策扶持，加快农林废弃物发电及热电联产项目建设上下功夫，推进生物质发电产业持续健康高质量发展进行建言。 数据显示，截至2019年底，我国农林生物质发电装机容量达到1081万千瓦。 记者从国家能源局的提案回复中获悉，为进一步促进生物质发电高质量发展，2020年9月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，明确2020年中央新增生物质发电补贴资金安排，并确定2020年底前在建和并网的生物质发电项目仍沿用现行电价政策，充分保障生物质发电产业平稳发展。 “为加大对生物质发电的支持力度，让更多的生物质发电项目享受政策支持，在现有中央补贴资金的基础上，《方案》明确，自2021年起，新纳入补贴范围的项目补贴资金由中央地方共同承担,并明确分地区合理确定分担比例，这将有利于央地结合，扩大补贴资金支持规模，更好地支持和促进生物质发电项目建设。”刘均刚表示。 对于刘委员关注的生物质发电产业未来发展，《方案》还提出拓展生物质能利用渠道，鼓励金融机构给予生物质发电项目中长期信贷支持，鼓励地方政府统筹各类资金，对生物质发电相关的农林废弃物“收、储、运、处理”各环节予以适当支持和补偿，更好发挥生物质发电综合效益。“我对提案回复非常满意，这为生物质发电产业持续健康发展指明了方向，我看到了生物质发电产业的前景。”刘委员略带兴奋地表示。 曾毓群：电化学储能未来可期 2020年全国两会期间，全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长曾毓群提交了《关于加快电化学储能新型基础设施建设 引领全球能源变革》的提案。 “大力发展电化学储能，可以提高多元能源系统的灵活性和可调性，提高能源交易的自由度，建设中国特色全球领先的能源互联网；可以提高能源利用效率，长远看可以有效降低用户电价。”曾毓群认为。 曾委员表示，提案提交后很快就收到了回复。特别是对于提案中提出的建议，国家能源局一一给予回复，让我们知道了现阶段的规划及今后的发展路径。如，关于建设吉瓦时级大型储能示范站上，国家发展改革委推动张家口可再生能源示范区建设，重点推进了压缩空气储能、太阳能跨季节储热、太阳能热发电综合利用、多种可再生能源及储能的智能微网系统等储能技术示范应用。同时工业和信息化部鼓励工业企业、园区利用自有场所建设风、光等可再生能源利用设施，加快推广高效太阳能光热光电、风光水互补等先进技术装备，积极开展退役动力电池梯次利用试点示范。此外，国家能源局鼓励开展多种储能示范应用，在探索建立可再生能源高比例占比的发输（配）储用一体的局部电力系统方面，开展了24个并网型新能源微电网示范项目及4个独立性项目。在电力储能方面，开展了大连液流电池储能调峰电站、江苏金坛盐穴压缩空气储能和甘肃网域大规模电池储能等试验示范项目。 “电化学储能是除抽水蓄能以外，应用最为广泛的储能形式，我们积极支持电化学储能技术产业的发展。”曾委员表示，在国家能源局的回复中我们看到国家能源局将结合“十四五”能源规划编制实施，明确储能定位，统筹谋划战略布局，明确发展目标和实施路线图，加快建立和完善技术规范和建设标准体系，加快发展低成本储能系统制造技术和集成技术，有序推进储能示范应用试点。科技部将在前期项目组织实施基础上，结合国家中长期科技发展规划研究和“十四五”国家重点研发计划等工作，继续加强先进储能技术的研发和部署，形成系统、完整的技术布局，集中攻克制约储能技术应用和发展规模、效率、成本、寿命、安全等方面的瓶颈问题，为储能技术的产业化应用提供强有力的科技支撑。 姜耀东：我将持续为煤炭产业建言 2020年全国两会期间，全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东带来了4件提案，但核心只有两个字：煤炭。 作为煤炭行业的老委员，姜委员每年关于煤炭的提案都有四五件。“充分发挥政协委员的作用，在全国两会期间为煤炭呼吁，让声音传到决策部门，这也是一个最直接便利的方式。”他说。 姜委员表示，在国家发展改革委的回复中我们看到，党中央、国务院高度重视资源型地区转型发展工作，印发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》等一系列政策文件，从总体上对包括煤炭矿区在内的资源型地区转型发展作出统筹指导。此外，为支持采煤沉陷区、独立工矿区等煤炭矿区发展，发改委会同有关部门研究制定并报请国务院印发或批准了推进采煤沉陷区综合治理的相关政策文件和规划，制定印发了《独立工矿区改造搬迁工作总体方案》，明确了采煤沉陷区、独立工矿区等煤炭矿区转型发展的主要任务和支持政策。目前，发改委正在对“十三五”以来全国资源型地区转型进展情况和取得的经验进行总结评估，研究制定新时代促进资源型地区高质量发展的政策意见。 据悉，为支持资源枯竭城市转型发展，中央财政于2007年设立了资源枯竭城市转移支付，截至目前已累计安排资金超过2000亿元。 在《关于多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口的提案》回复中，姜委员看到，2020年，中央财政下拨的均衡性转移支付资金，有力支持了包括资源枯竭地区在内的欠发达地区可持续发展。均衡性转移支付是财力性补助，各省级财政可统筹用于加大对有关资源型地区转型发展的支持力度。 在他看来，现在煤炭行业仍面临许多问题，尽管国家出台了一系列政策，但在具体细节落实方面还需加强，因此今年将持续关注，继续在全国两会期间，在国家层面多呼吁解决一些煤炭方面的问题，希望能再出台一些政策。（作者： 李元丽）
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