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受疫情影响等原因，我国市场一度出现猪肉供应短缺、价格上扬、流通不畅、生猪存出栏量减少等现象。客观地说，我国生猪生产仍然存在生产不稳定的“猪周期”、供求市场不够稳定的“敏感期”、防控防疫体系不够健全的“转型期”、畜牧病医管理体制尚待深化改革的“完善期”、城乡居民在肉禽蛋消费上仍以吃猪肉为主的生活“惯性期”。笔者经过调研认为，妥善处理产销矛盾和供求关系，建立持续、健康、稳定的生猪产业发展体系，满足城乡居民对猪肉的消费需求，需要过“六关”。 过产业关。实现传统农业向现代农业转变，产业需要不断升级。生猪产业升级要处理好散养与集中养、当前与长远、市场与政策的关系。散养灵活性强，适应小农户的养殖特点，具有转粪污为肥的就近性、扶贫见效的快速性等特点，但缺乏规模养殖效应，给产业升级和高质量发展带来相应的难度，适度规模发展就成为不二选择。目前，我国主要生猪产地大部分仍是散养为主，生产上不同程度地存在“怕病”“怕环保”“怕政策变”，“缺技术、缺资金、缺信心”等情况，直接影响到生猪产业的持续稳定和健康发展。从长远来看，要从生猪产业升级的发展变化去统筹散养与集中养，在市场机制的作用下存优去劣，在政策的引导下正向避短，使适度规模经营在动态发展中实现转型升级和高质量发展。 过防疫关。非洲猪瘟病毒致病致死性高，对环境抵抗性强，加之防控的难度大，疫苗和有效药物跟进之间存在较大差距，都表明我们对生猪疫病的防控不能等闲视之。“打持久战”需要信心、耐心，还需有效的防疫体系。切实解决当前基层兽牧兽医体制改革不完善、职责职能落实不到位、防疫体系不健全、工作沉底难度较大等实际问题，要建立起“突防攻备”、服务到场（户）、信息对等、联防联控、“补栏有效”、发展有力、管理有序的生猪防疫保障体系。 过绿色安全关。生猪产业的高质量发展首先要强调产品质量的安全性。在饲料中添加抗生素防病和促进生长的双重作用，使一些饲料生产商、经销商、养殖户乐此不疲。必须在饲料的生产、销售和养殖的各个环节上加强对产品质量的管理。严禁滥用不合安全标准要求的饲料添加剂，严禁滥用抗生素，严禁不符合质量标准的猪肉进入市场，严禁抗生素猪肉的销售。要从绿色、安全、合标的要求出发，引导生猪产业的高质量发展。 过增收关。农民养猪收入的多少以及能否增收，受到市场、生猪疫情、政策甚至自然灾害等多重因素影响，“几多欢乐几多愁”并不鲜见。稳定的收入预期是农民养猪的基本前提，也是规模养殖发展的“资本预期”，要从产业、防疫、市场、止损的多个维度建立风险防患机制，让技术、服务队伍、政策、保险等筑起一道道安全屏障，促进养殖户增收，使生猪养殖成为增收工程、扶贫工程、乡村振兴工程。 过价格关。猪肉市场价格的高低直接牵动消费者的敏感神经，因此，有关部门要把握好生产、市场、价格的内在联系和规律，多一些研究，少一些“单向思维”；多一些事前主动预测，少一些“潮涨潮落”；多一些防患，少一些“未为迟也”，在产销两旺中实现价格平稳。 过稳控调节关。满足城乡居民消费的食品“刚需”，除了调动生猪养殖户的积极性外，由“活猪调出”转变为“调肉”不失为调动当地政府积极性的一条有效途径，当然还可探索调入地对调出地的适度补偿，使生猪产业发展有利可图。“调肉”需要冷藏、冷库、冷链物流相配套，甚至还需要适当的“冻贮”，产业健康、猪源充足、肉源充裕、冷链顺畅是稳控调节的关键，这需要多元化投入和政策的扶持。 |
