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刘晓庄:塑造“商量办事”的政协品格

2019-11-08 10:57 来源:人民政协报

中共十八大以来,习近平总书记在多个场合反复强调:“有事多商量、有事好商量、有事会商量”。在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上,他又一次殷殷嘱托大家,“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”,激励我们时时处处把“商量办事”镌刻心上。中共十九届四中全会《决定》指出,要“丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。

商量是中华民族治国文化的集中体现。商量者,商议办法、交换意见、估量成败,故“商量裁制之谓也”。古往今来,天下治平是无数治国者孜孜以求的理想。“协心勠力,天下归之”,由是协以成事;“商兑未宁,介疾有喜”,因之商以求同。“孤阴不生,独阳不长”,阴阳和合,百姓昭明,协和万邦。国家治理,必善于借助民力维护国运昌盛,离不开“天下为公”“求同存异”“兼容并蓄”“中庸致和”等协商文化的传承。

“商量”,是密切党群关系的成功密码。中国共产党之所以能,一条不可或缺的根本经验就是非常重视“商量办事”。毛泽东一生坚持“有事多和群众商量”。他说:“我们政府的性格,是跟人民商量办事的”;周恩来阐述新民主主义的议事精神,“主要是在于事前的协商和反复的讨论”;邓小平提出要“用改革的办法同人民一起商量着办事”……这一切,无不解释并揭示了中国共产党密切联系群众的成功密码。如果没有“商量”,就听不到群众的心里话,得不到群众的批评和帮助,就不能与人民群众血肉相连、筋骨相依。对其结果,毛泽东曾一语以蔽之,“我们的工作就失去了方向和目标,我们的决策就会出现偏差和失误”。

“商量”,是新时代人民政协的发展路径。当前世界正处于百年未有之大变局,中华民族伟大复兴正行至关键一程,新一轮大发展大变革大调整趋势明显。在这样的背景下,中国共产党要带领中华儿女矢志不渝追寻民族复兴的梦想,凝心聚力显得极其重要,人民政协凝聚共识的作用亦日益凸现。要更好地践行党的群众路线,全方位提升国家治理现代化水平,离不开“在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数”。同人民商量着办事,不仅能增强有事不慌的实力、遇事不怕的定力、做事不乱的能力,而且能擘画出新时代民主政治的发展蓝图,推进人民政协制度更加成熟更加定型。

人民政协作为我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要将这个“我有你没有、我能你不能”,“在中国行得通、很管用”的制度坚持好、发展好、巩固好,就必须在丰富协商民主制度化的实践中,奋力塑造“商量办事”的优良品格。

坚定“商量”的政治站位。“人民政协”之称谓,协商的中心是“政治”,政协的前面有“人民”,由是构成了“商量”的政治属性:在法律的框架下,旗帜鲜明地坚持中国共产党的政治领导、毫不动摇地坚持人民群众的根本立场。围绕政治属性,坚定政治站位,不忘政协成立时的初心所在,紧扣政协工作的主轴、主线和中心环节,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,积极探索“商量”领域的扩展和制度的创新,切实“担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”,把人民群众心中期盼的好事实事办到大家的心坎儿上。这些,都是“商量”品格的题中之义。

营造“商量”的良好氛围。在协商的平台,“人不分贵贱,官不分大小”,允许各个方面讲实话、说真话、道出心里话,这才是“商量”的本意。大力弘扬民主作风,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,努力做到“相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执”。宽松和谐的环境不能容许西方式民主的相互推搡,但也并非意味着满堂喝彩。如果在“商量办事”的过程中,听到的都是“满台锣鼓响、一片鼓掌声”,没有不同声音,久而久之必致出现“一言堂”。只有“既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章”,才能在交流交融交锋中集思广益,形成良好的协商民主氛围。

提升“商量”的工作能力。不断迈向“中国之治”的更高境界,需要提升“商量办事”的能力与水平。当年周恩来谈到与群众“商量办事”,“第一,要有听得进去的胸怀;第二,要有辨别是非的本领。”能够“听得进去、辨别是非”,方可吸纳各方面意见建议,使决策和工作顺乎民意、合乎实际。“商量”不是空谈,须严谨论证动真格,充分尊重人民的主体地位和首创精神,把国家治理的智慧增长、“商量办事”的本领增强,深深扎根于人民的创造性实践之中。在实践中创新、在创新中发展,可以提炼总结各级政协的“委员会客厅”“民生议事堂”等的经验,完善定型为协商民主的基本做法,促进“商量”真正成为我国一种新的社会政治生活方式。

中共十九届四中全会指出,广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。中国共产党从无数次的“商量”中,探寻出一条适合自己特点和办法的中国式国家治理道路。所以,无论是从理论逻辑还是实践逻辑、由民主考量抑或政治意蕴,通过“商量办事”凝聚人心和力量,这都是一个很管用很有效的办法。“商量”孕育出中国共产党实事求是的优良作风,长期以来赢得了人民群众的衷心拥戴,堪称为国家治理效能的看家本领和独特优势,一定会在破解“发展起来以后的问题”、回应人民对美好生活的向往中发挥更大作用。

(作者系全国政协常委,江西省政协副主席)

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