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日出而作，日落而息，温饱安康，是农人世代的梦想。垫湖所属的泗洪县西南岗区位闭塞，水源匮乏，土地贫瘠，一直是江苏贫困人口最集中的地区之一。曾因贫穷而绝望，依靠奋斗和开拓，垫湖闯出农村改革新局面，成为全省最早以“公社”为单位全面推行联产承包责任制的地方。 40年来，作为“江苏农村改革第一村”的垫湖，在敢闯敢试、敢于担当的历史记忆中寻找力量之源，不断书写农村发展新篇章。 穷则思变，改革动力内生 深秋，当年垫湖“大包干”发起人之一苏道永，从二楼的客厅遥望远处青黄相接的田园，回想起多年前和五队队长任孝干等人在油灯下订立“密约”的那个夜晚。 那是1978年，家家都穷。垫湖大队第五生产队全队一年只收了150斤小麦，只好留着当种子。看仓库的农民饿极了，竟偷偷吃完了麦种。六队队长任楼甫说，队里230人，走了100人。这是关于饥饿的记忆。 老苏任上塘公社垫湖大队会计，在第五生产队蹲点。“全大队年年吃救济，公粮收不上来。好的生产队，每人每年300斤口粮，差的只有150斤。1978年春，遇到旱灾，吃得更不好。”集体生产，队员不出力。时任三队队长的任孝付告诉记者，女人常借口回家奶孩子、烧饭，男人们则“磨洋工”。1978年的春旱，逼迫老苏们琢磨：明年吃什么？ 经过讨论，他们决定分田到户干。先以劳作组名义，把自留地按肥力好坏搭配分到农户，每人1.5亩地只种花生、玉米和山芋。这一分，农户的积极性上来了。有些地，不好，牛也瘦，干不动，分到地的人就下去自己挖。田野里气象一新，村口无闲人，全在地里了。 1978年秋，五队的玉米、山芋亩产500斤，花生100斤，户均收获600多斤，史上第一次。上交80斤公粮给国家后，剩下的属集体和个人，农民高兴坏了。这样，尝到甜头的农民，到了1979年6月，把稻麦地也分了。 任楼甫说，看到五队分地，六队也只能分了，根本挡不住。分地之后第一年，他一家的粮食产量5000斤，比以前整个生产队还多。“过去想都不敢想。农民自己干，才能释放巨大的生产力。” “是大自然对这里过于苛刻吗？不是，问题主要是来自领导的左倾思想和政策，长期捆住了人们手脚，使他们不能主宰自己的命运。”1981年3月4日《人民日报》刊登通讯《春到上塘》，这样总结垫湖村农民自发的改革。这句话说到点子上。1978年至1980年，来垫湖的参观者、调查者络绎不绝，“不支持者有之，横加干涉者也有之”。 “我们瞒不住上头。自留地分了，纠偏工作队来了。我向他们解释，我们不是包产到户，而是生产责任制，效率高，除草过去多次除不尽，现在一遍就没草。1978年2.25万斤公粮顺利收齐，家家房子里都堆满粮食。”苏道永说。但是，即使县委书记亲自来视察并提出“给队里一年时间试验”，也挡不住反对的声音。“1980年，有人通知我参加学习班。我回到家跟老婆交代后事，因为这一去可能回不来。没想到，《群众》杂志主编亲自告诉我，中央75号文件肯定了包产到户的做法。我再也不用参加学习班了。回到家后几天，垫湖大队把所有的地全部分到了户。” 分分合合，土地是命根子 垫湖村口的“春到上塘”纪念馆，记录着辉煌的历史荣耀和艰苦的改革探索。 1992年，垫湖农民收入甚至不到周边乡村的一半，改革的先行村成为省定经济薄弱村。新华社记者回访垫湖，说村里连像样的路都没有，村子十多年没变化。 温饱绝不是终点。“老苏们”早已退休，但现实倒逼农村改革必须再出发。垫湖农民拿出当年气魄，抓住土地这个命根子，由分重新入合。 2009年，垫湖村在全县率先推行土地集中，小田变大田，全村1.3万亩土地集中流转，全部包给种田大户，农业生产实现全程机械化，建成1.15万亩标准化农田、1000亩稻虾共作养殖基地。2011年起，垫湖进一步围绕“合”，推进土地、人口和工业项目集中，将农村改革发展向纵深推进。 在300亩的金黄色杂交稻田里，种田大户严跃正在跟收割机手交代任务。他是外乡人，7年前来这里租下1500亩地种稻麦。今年村里新成立机插秧合作社，让他很开心。人工插秧每亩成本250元，机插秧只要80元，稻谷产量还要高100斤。这300亩水稻大约3天收完，纯赚6万元。像严跃这样的种田大户，全村有20多个。本村的周茂章包了500亩地，收入可观。 严跃新收的水稻，直接拉到村里的广收粮食烘干厂，收购价1.01元每斤，他认为挺合算。烘干厂负责人王刚告诉记者，该厂总投资450万元，是扶贫项目，今年5月建成，只要15天就可烘干全村的粮食，现在服务范围覆盖邻近的安徽农户。上一季小麦烘了460万斤。 在经营权层面，垫湖农民尝试成立土地股份合作社，发展家庭农场23个。现在，垫湖建成560亩碧根果育苗基地，其中村集体入股土地320亩、农户入股240亩。每亩育苗1500株，两年后可上市销售。按目前市场价格推算，亩均利润2.75万元。土地股份种植让农民看到“钱景”，有9户直接加入种植队伍。 村里还引进“外来资本”，共同开发土地资源。王续皓带领记者围绕他的碧根果苗基地转了一圈。在北京闯荡多年后，他在2008年回到老家垫湖，养过猪，种过西甜瓜、油桃，2016年开始种碧根果。他估算，这500亩碧根果苗，明年收入在200万元。垫湖村党支部书记周磊说，村里将把碧根果育苗扩大到1500亩，同时发展旅游业。 不忘乡愁，家门口有活干 由于经济基础薄弱，自然环境恶劣，垫湖乃至整个西南岗地区的发展仍然比较滞后。省委、省政府对西南岗地区实施整体帮扶，垫湖发展面貌日新月异。 走进84岁的任玉敏家，首先会被他家的装修吸引。客厅里两盏枝形吊灯格外醒目，带抽水马桶和花洒的卫生间是用一个房间改造而成。二楼空着，留给偶尔回家的儿孙住。三楼露台，能看到村里的大菜市场。老人说，“热闹”。这套房子，他儿子花了8.5万元自建，装修花了30万元。 这是垫湖“三集中”的一个缩影。11年前，垫湖按照群众自愿原则，对全村13个自然村庄启动集中居住。刚开始，挺难，村干部就先拆自己和亲戚的房子。到2013年底，全村近4000人口全部集中居住，新增耕地687亩。 垫湖村曾经有1000多人在外打工，现在有700多名外出打工者回村创业就业。随着返乡创业的人越来越多，垫湖启动建设创业园，先后建设5.6万平方米标准化厂房，易中和纯净水厂、春塘纺织等多家企业入驻，带动600多人就业，工人月工资3000元。同时，引进电子玩具加工、一次性口罩等十多个“三来一加”项目，让800多位留守妇女在家门口就业。 据统计，垫湖农民人均纯收入从2010年的4200元增长到现在的1.5万元，村集体经济收入则从2010年的23万元增长到现在的142万元。有了钱，村里为村民办事能力更强。这几年，兴办了文化广场、农贸市场、自来水厂等。仅以教育为例，垫湖中心小学虽然学生只有几十名，但学校硬件不逊于城里学校。此外，还成功创建省级优质幼儿园。 记者随垫湖村卫生室医生孙德国来到李绍萍家里。孙医生给她做一些常规检查。60岁的李绍萍患再生障碍性贫血多年，每周需要输血一次，每月医疗费1.3万元。3个在外打工的儿子，时不时寄钱回来。李绍萍说，政策调整以后，低收入户每月报销1万元，她自己只要花3000元。孙医生告诉记者，村卫生室现有4名医生、13个功能室、53种医疗设备。“条件今非昔比，今后工作重点是慢病预防和公共卫生服务。” 脱贫攻坚，是垫湖发展绕不过去的“硬骨头”。为此，村两委干部带头增收致富，每个干部都有项目，每个项目优先考虑低收入户就业。周磊的碧根果育苗产业项目560亩，他本人180亩，带动党员群众种植380亩，亩均年收益近1.5万元，同时带动低收入农户等75人就业。低保户周翠英老两口身体都不太好，生活的主要来源就是在该基地干杂活，每年有6000多元收入。 此外，低收入人口在各方面都得到村里优先照顾。今年城乡统一医保，农户住院医疗最高报销16万元，低收入人口报18万元，儿童和学生不设限。各级医院的报销比例在50％到85％，低收入户再提高5％。目前，村里建档立卡贫困户164户439人，脱贫74户210人，脱贫攻坚还有硬仗要打。 黄昏时刻，垫湖村中心广场响起音乐，村里老老少少涌向广场。村广场舞队在排练自己编的舞蹈。今日垫湖，已成为宜工宜商宜农的江苏省康居示范村、江苏省生态村，并获得江苏省人居环境范例奖。（周静文 徐明泽 顾佩佩） 马上就评 敢闯敢试永不停步 垫湖40年前的这场改革，不仅是历史记忆，更是宝贵财富。垫湖与小岗两个村都是农村改革的“先行者”，在如何突破发展制约、解放农村生产力等方面探路，创造了可复制的经验和模式，对解决农村群众的温饱作出贡献。 弘扬垫湖改革精神，对于推进农村新一轮改革发展，具有重大现实意义。垫湖农民推进包产到户的改革遭受过怀疑、指责、干扰，遇到过反对、阻挠、压制，但仍百折不挠、奋勇开拓，坚持敢于担当，通过改革造福人民、促进发展。今天，推进农村发展，深化农村改革，依然需要以敢试敢闯的改革精神开拓新路，以求真创新的精神干事创业，以负重拼搏的精神攻坚克难。 |
