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全国人大代表、四川广安人大常委会副主任康永恒接受中国网采访 中国网3月14日讯（记者 张锐）全国人大代表、四川广安人大常委会副主任康永恒表示，分省出台“异地高考”方案的办法，并未使教育公平得到体现，并未使农民工随迁子女公平参加高考的问题得到缓解。 康永恒代表说：“有消息称，我国现有2.45亿“新型城镇居民”，随迁就读义务教育的学生达1230多万。自2003年国家出台文件允许他们的子女在城市中小学就读到现在已近10年，当年随迁接受义务教育学生的高考成了不能回避的现实问题。照小学、中学12年平均计算，每年将有100万左右这类学生应当报名高考！去年，教育部对我的建议答复中说，在12个省‘为4440名符合条件的随迁子女办理了在当地高考的手续’！” 据他称，目前，实行大多数省区自选教材自行命题，分省考试录取的高校招生办法，已经使得异地学习的高考考生因为各省所选教材的不同，而难以返回原户籍地报名高考，“数以百万计的“随迁子女”考生和家长怎会不忧心如焚，大声疾呼。他们的受教育权利理应得到切实尊重和依法保护。” “不少地方规定与学生父母的职业身份、收入水平、资产数额等挂钩，”他说，“有人批评，这是在原本急需破解的城乡二元户籍歧视之上，把推进机会公平的重大改革政策沦为‘拼爹游戏’。北京市教委门前两类不同意见家长持续多天的‘斗嘴’，已经反映出不同利益群体的尖锐对立，反映出这个问题的高度敏感。媒体报道北京方案规定‘随迁子女’只能报考高职专科院校，更是把对‘随迁子女’在事实层面的歧视、工作层面的歧视固化为了‘制度歧视’。各地方案中普遍以几年学籍来构筑‘异地高考’门槛，也与允许‘同等学历’人员报名高考，公民享受平等受教育权利的法规明显相悖。” 康永恒说，怎样推动这项涉及众多人民群众切实利益的重大改革，既要成为撬动教育公平的有力杠杆，还要为社会公平打下基础，起码要避免引发新的社会问题，这是政策设计者面临的现实难题和考验。“社会对高考招生公平的理解和期盼，无非是当地的考生不因‘随迁子女”’报名而使自己的录取机会下降，无非是‘随迁子女’考生能就地平等报考。其实，高考招生公平的根本症结，是分省组织考试录取的情况下，各省高考录取率应当大致相近。” 他建议，如果教育部按照当年报考与招生人数统一调控各省招生计划的比例，按照各省大致均衡的原则，调剂分配部分招生学校的生源范围，就可以实现就地报考的公平性，就可以避免各省之间巨大的录取率差异。 有资料显示，2013年北京、天津的高考一本录取率高达24%以上，四川省高考一本录取率仅5.28%，列全国倒数第二！北京大学、清华大学在72000名考生的北京市录取了680多人，而在考生人数高达54万多的四川仅录取160人。考生人数均超过50万的广东一本录取率为5.93%、山东一本录取率为18.37%、安徽一本录取率为10.46%，“这进一步说明高考录取情况与当地经济发展无关，责任全在于录取名额的分配和调控。”他说。 “以前我一直写的是‘建议’，我都要把建议两字写成‘批评’了！”他笑道。康永恒认为，由于没有从总体上均衡高考录取比例，改革高考录取名额分配办法，分省出台“异地高考方案”，是把应当在“顶层设计”的改革，转由基层去突破，于理不通，于法相悖，于事无补。 |
