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全国各地高校开学在即，不少大一新生已经怀着对大学生活的期待整装待发，不过每到这个时候，数千块钱的学费，也成为部分贫困学生的家庭一笔难以筹措的费用。由于高校学费的不断攀升势必给学生增加负担，2007年，教育部曾要求高校学费五年内不得上涨。然而随着“限涨令”到期，各地高校接连传来学费上涨的消息。高校学费调整，事关千万学子，牵动千家万户，社会公众高度关注。高校为何要涨学费？学费该如何涨？高校办学成本应如何核算？对家庭经济困难的学生如何救济？
应对高校学费普涨 助学贷款额今年提高2000元 日前，北京青年报记者从教育部获悉，自2003年至2013年十年间，国家助学贷款的审批金额由20.25亿元增长至148.46亿元，增长了7倍多。同时，为应对高校学费上涨，今年国家助学贷款资助标准将上调，其中本专科生提高到每人每年不超过8000元，研究生提高到每人每年不超过12000元。 》》详细 现状·５年“限涨令”到期，高等教育学费“涨声”响起来
图片来源：网络 在教育部２００７年出台的关于高教学费的５年“限涨令”到期之后，从２０１３年开始，不少地方就陆续开始涨学费，不少人称之为“报复性上涨”。 继2013年福建、广西、山东、湖北、湖南、天津等地发布公办高校学费调整信息后，今年以来，宁夏、江苏、贵州亦相继公布2014年秋季普通高校学费新的执行标准，江苏公办高校学费平均涨幅为16.4%，宁夏、贵州的平均涨幅分别为49.7%和34.6%。详细》》 近日，湖南成人高等学历教育学费调整召开听证会，调整学费标准为业余生文科类拟由１５００元调整为２１００元，理科类拟由１６００元调整为２２００元等，涨幅最高达４０％。 ２０１３年７月，山东７所高校将固定的按学年收费改为弹性的按学分收费，引来一片“变相涨价”的质疑。此后，“涨价潮”波及越来越多地区，福建、山东、湖北、贵州、天津、广西等地陆续上调高校学费。 高校学费为何“涨”声四起？２００７年教育部曾规定，“十一五”期间，包括高等学校在内的各级各类学校收费标准除特别规定外，一律稳定在２００６年秋季水平，学费、住宿费都不能调整。如今，学费五年“限涨令”解除，引发了社会对高校学费“报复性上涨”的担忧。 《高等学校收费管理暂行办法》规定，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过２５％。纵观目前不少高校学费，却大多逾越了这一“红线”。 记者了解到，湖南省成人高等学历教育学费标准制定于２００２年，执行十多年来，市场物价总水平逐年上涨，教育成本也在逐年增加，已难以适应现在的成人高等学历教育办学需求。 “这些年来，老师课时费从２０元上涨到６０元，人员工资翻番，这些都是成本的刚性增长。如今不少学校收入无法弥补支出，运营难以为继，只能被迫降低办学质量。”长沙某大学职员曾静说。详细》》  学费上涨会势必会增加贫困学生家庭的经济负担。虽然大多数学生和家长明确反对学费涨价，不过在不少地方，高校学费上涨已成定局。究竟是什么原因让各地高校集体上调学费？涨价的学校给出了哪些理由？ 教育培养成本的节节攀升，是高校对于学费上涨给出的主要理由。自1999年高校扩招以来，在校人数十几年间增长了3到4倍，高校教学科研设施与师资力量也需及时跟进，其中资金投入不可小觑。 以宁夏为例，2013年10月，自治区物价局价格成本调查监审局对宁夏4所高校教育培养成本监审显示，宁夏生均教育培养成本从2005年—2007年的1.51万元，上涨到2010年—2012年的2.026万元，涨幅达34.17%。 “尽管宁夏财政对高校投入从2000年的1.49亿元增加到2012年的17.32亿元，年均增长22.70%，但仍难满足高校发展需要。宁夏高校学费标准，自2000年以来一直没作系统调整，这与高等教育快速发展和财政承受能力不相协调。”宁夏回族自治区教育厅财务处调研员姬建义说。 有分析指出，一些高校债务负担过重，也是高校学费上涨的原因之一。“近年来，学校建新校区，增加教学设备，提高教职工工资，花钱地方太多了，但国家财政拨款又有限。目前，省属高校基本都背着高额贷款甚至债务。”山东一所高校的老师透露。 生均教育培养成本上升、学校其他各项投入增加，都让不少高校支出增加。而从收入角度来看，尽管目前高校收入来源日益多元，但学费依然是高校收入的最主要构成。“一所运行合理的大学，其经费来源应该主要包括政府投入、学费、社会捐助和学校创收”，中国教育科学研究院研究员储朝晖说，“但中国高校的经费来源中，社会捐助和高校创收很少，运转主要靠政府和学费”。 教育部教育发展研究中心主任张力20日在接受人民网强国论坛访谈时也介绍，对于高校的“收”来说，大头是财政拨款，一般而言，尚未上涨的学杂费占高校总收入的1/4，有的一些省份为1/8，上涨之后的学杂费，在高校收入比重约为1/5到1/3。 因此，张力认为，学费上涨带有恢复性，其政策依据可以从教育规划纲要中找到一些答案。纲要中已明确讲到，要完善非义务教育培养成本的分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。详细》》 １９９９年高校扩招后，大部分高校都开始扩建新建校区，一系列的大拆大建大部分是通过贷款来完成。虽然各省都出台了一些偿还贷款的补偿办法，但各高校仍负担大量贷款。 相关数据显示，截至２０１２年末，宁夏４所高校债务余额达４．９３亿元。广东省在２００７年一次性清偿近１５０亿元的高校债务。广东省教育厅基财处处长蔡文雅说，清偿之后，广东高校校均贷款余额从３亿元下降至１亿元。 知情人士透露，少数高校甚至资不抵债，每年收上来几千万学费，账面上的钱全部被银行截留，学校发展困难。有的学校多年无收支结余，只能通过流动资金贷款来维持学校的日常运转，按期偿还本息压力大。高校承载着巨大的还债压力，不得不减少科研投入和降低教职工待遇，最直接的影响是导致学校人才流失严重，教学科研质量下降。 部分高校行政机构庞杂，行政人员众多，行政开支大。一些学校追求形象工程和政绩工程，建豪华校园、景观大道，铺张浪费。特别是科研经费浪费惊人，经费使用缺乏有效论证和监管。 “提起我们学校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了几千万修建的校门。”江西一所大学大三学生王华说：“学生宿舍和自习室条件没见多大改善，教学楼、办公楼却越来越华丽，还新建了一个挂着‘学术交流中心’的高级酒店。” 多位高校负责人称，我国高校的主要资金来源是财政拨款。高校扩招后，一些省区的拨款没有跟上，学校只能依赖贷款和学费。详细》》 在这一轮学费涨价潮中，福建成为首个“吃螃蟹者”。2013年4月，该省下发通知，从当年秋季学期起，提高部分福建本科高校学费标准，最高上浮30%。此后，多个省份陆续跟进，启动本省学费上涨程序。 事实上，一年多来，高校学费“上涨潮”的释放绝非偶然。记者调查发现，在本次调整前，各地高校的学费标准自2000年新一轮高校扩招以来一直未做系统调整。 从2000年至今，十几年间，社会物价水平和学校办学成本大幅上扬，而基本维持不变的学费标准让各高校普遍感到较大的经费压力，特别是对公共财政投入不足的省属高校来说，更是“压力山大”。 在本轮学费调整中，宁夏的调整方案调整幅度最大。今年2月，宁夏继2008年拟上调普通高校学费标准未果后，再次召开价格听证会。在3种学费调整方案中，最高由现在的每学年3119元调整到每学年5096元，平均涨幅为63.38%。6月23日，宁夏学费调整方案最终确定，平均学费调整为4670元，平均涨幅为49.7%。此外，允许宁夏大学在调后标准基础上上浮10%，允许其他本科高校重点、优势专业在调后标准基础上上浮10%。宁夏物价局收费管理处工作人员张强告诉本报记者：“宁夏这次调整力度这么大，要历史地看待。我们在2008年就曾想调整学费，但因为国务院对高校收费政策冻结未获批准，导致宁夏的高校学费一直偏低。文科学生每年学费2600元、理科生2800元，在全国排第31位。” 针对听证会现场学费上涨幅度引起的争议，张强说：“代表们的意见集中在学费上涨幅度上，大家认为上涨30%到40%应该比较合适，但我们学费上涨一直遵守国家规定的‘25%红线’没有超越。” 其实，本轮学费调整并非是“一边倒地上涨”。在江苏，农林类、艺术类专业，就因为专业的特殊性而保持原有收费标准不变。在山东，部分专业更是出现了学费下调：外语类专业收费标准由现行4800元降至4000元，非体育院校体育专业由现行4800元调整为4500元。“由于这些专业培养成本的下降，我们也相应调低了学费。”山东省物价局有关负责人告诉记者。详细》》  确保教学质量不下降是高校学费涨价的重要原因。但学费涨了，“涨”出的钱会用在哪里？教学配套设施是不是会相应完善？高校教学能否“提价提质”？ 该不该涨：成本上升不是理由 今年6月，宁夏公布普通高校的学费涨价新标准。文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元，理工农类由2800元调整到4400元，医学类由3000元调整到5300元，艺术类由6500元调整到8000元。其中，文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过50%。今年以来，浙江等地相继公布秋季普通高校学费新的执行标准，较之前均有所上涨。 学费该不该涨？宁夏物价局收费管理处处长赵文泓解释说，此次高校学费上调的主要原因是近年来学生培养成本大幅上升。虽然财政对高校的投入持续增加，但仍难以满足高校发展的需要，高校经费不足已制约学校发展。 多位高校负责人称，从2000年至2012年，全国高校的学费基本维持不变，但十几年间，社会物价水平和学校办学成本大幅上涨，各高校普遍感到较大的经费压力，特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。详细》》 怎么涨？能否先交出成本账单？ 涨学费，谁说了算？陕西省物价局行政事业收费处副调研员魏海燕向记者介绍，对于高等院校学费收费标准，物价部门有严格限定，如果需要上涨，首先应由教育主管部门提出申请，经过物价部门听证、公示等程序，经省级政府批准方可实行。 西北大学法学院副院长曾加表示，对于高校收费标准，教育主管部门一直有严格规定，无论公办还是民办院校，只能在限定收费标准区间内收取学费，自身并没有自由定价、随意涨价的空间。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，中国的大学几乎清一色是公立大学，享受财政拨款，其学费收取也就很难做到按市场定价，无论好坏和教育投入的回报率高低，学费标准大抵相当。这也是不合理的地方。 专家认为，可以根据“优质优价”的规律，对毕业后往往能够获得较高个人收益的专业和课程收取更高一点的学费。详细》》 “涨”出的学费用在哪？ “按照规定，收取的学费必须用在教学上。”吴波举例，比如对老师专业化发展、教科研投入、提高学校办学的内涵品质等。 湖南省教育厅高教处副处长张平认为，增加的学费在使用时必须有透明的监督机制，要形成包括政府、社会、舆论和学生在内高校经费监管体系，以提高高校资金使用的透明度与效率，促进学费价格和成本之间的平衡。 “物价上涨成本升高推动学费涨价，但政府对教育投入跟不上发展步伐也是重要原因。”湖南省总工会法律保障部副部长蒋正平说，“学费调整应按照‘谁受益谁承担’的原则来定，学生通过学习提升自我之后，反过来投身国家建设，国家也是受益方。因此学费上调不应由学员一方来承担，国家也应当加大投入扶持力度。”详细》》 收来的学费如何用？简陋办学现状亟须改变 作为一所省属院校，山东师大的现状并非个案。“按照‘分灶吃饭’的原则，中央财政负责中央部门高校的经费，而地方财政负责地方院校的经费，两者的拨款水平相差悬殊。”复旦大学高等教育研究所教授林荣日说。近年来，教育部所属高校，特别是一些重点大学得到了较高的投入。一些省属地方高校因为地方政府财力的局限，得到的投入比较有限。 在多省高校学费调整方案中，医学专业的学费涨幅相对较大。为何医学专业成为“涨价先锋”呢？南京医科大学教务处处长高兴亚介绍说，医学教育课程多、实验多、仪器多、耗材贵、要求多、周期长，医学专业的课时数平均要比理工科高出20%—25%，加上医学专业是一个实践性很强的专业，这些因素都导致医学专业学生的培养成本居高不下。 “以南医大动物实验基地的老鼠和兔子为例，这些实验动物一年要用掉6万只，它们可不是来自菜市场，而是经历了若干检验工序才能够进门，每只都价值不菲。”高兴亚说，再如，学生做实验使用的一次性用品，比如外科用的针线、导管、注射器、手术衣及各种手术包等，和真实手术时用的都是一样的。 “培养一个医学生，省财政每年补贴2万元。而前几年的测算数据显示，一个医学生每年的培养成本需要3.2万元。即便算上每年4600元的学费收入，学校还是要亏7000余元。”高兴亚说，尽管现在医生的缺口很大，但学校也无法做到大量招生，每年只能招收1800名左右的新生。 山东财经大学区域经济研究院副院长董彦玲也提到，他在参观一些学校时看到教学设备老化、实验室不够用等现象，他认为新增加的学费应该首先用于提升学校的办学质量，改变现在“简陋办学”的现状。详细》》
图片来源：网络 学生培养成本如何算？ 范围广、涨幅高是此轮涨价潮的特点。记者了解到，在宁夏的高校学费上调听证方案中，学费平均涨幅高达６２．２％，最高涨幅更达８６．７％。 涨幅标准如何确定？记者翻阅了相关文件，只发现十多年前当时的教育部、国家计委、财政部有一个联合印发的《关于２０００年高等学校招生收费工作若干意见的通知》涉及这个问题，其中规定，“成人高等学校、高等函授教育学校等非全日制高等学校的学费标准，按照扣除国家财政拨款后的实际年生均日常运行费用确定。” 湖南省物价局教育收费管理处处长吴波介绍，按照上述规定，湖南在计算出抽样大学的总收入和总支出得出总培养成本后，按照学生人数计算出人均培养成本，通过人均培养成本与实际缴收学费的差额，来确定学费上涨的额度。 湖南省价格成本调查队工作人员刘凡芬介绍，在此次学费核算中，生均培养成本由工资及福利费、助学金、商品和服务支出、社会保障费、固定资产折旧额共５项构成。其中商品和服务支出由２６项构成，包括办公费、业务招待费、公务活动费、差旅费等费用。 看似严谨的成本核算，引来一些业界人士的质疑。“目前不少地方测算的生均培养成本，其实并不是对发生在学生培养方面的成本进行核算，而是简单按照学校的开支进行。如今高校普遍面临行政机构臃肿、开支大等问题，特别是一些高校兴建基建设施等巨额费用，无疑推高了‘学费’。”湖南社科院助理研究员曾俊森说。详细》》 教育部回应高校涨学费：在可承受范围内 据教育部统计，已有天津、江苏、宁夏等9省份调整，另有浙江、广东、山西等6省份正在启动调整收费标准程序。各省不同专业的涨幅不同，多在20%至35%之间，但宁夏文史、理工、医学类涨幅均超50%，医学类更是增长了76%。 不过，教育部财务司负责人认为，虽然宁夏这次涨幅相对较大，但由于原来收费标准偏低，新标准的绝对数并不高，各省份也严格履行了规定程序。 调整后的高校学费标准，一般专业维持在4000元至6000元之间，艺术类专业在7000元至12000元之间。按照高校学费占当地居民家庭收入比进行分析，该负责人称，新标准占当地城镇居民家庭户均收入的比例均低于8%，最低的是江苏，为5.6%；占当地农村家庭户均收入比例最高的是湖北和广西，为21%，最低的是天津，为9%，“总体来看，目前的收费水平基本在城乡居民可承受范围之内。” 另据新华社报道，该负责人强调，在学费调整过程中，各相关省份均能按照国家规定，严格履行成本监审、价格听证、收费公示等程序，努力做到科学核定生均培养成本、广泛征求社会各方意见、主动公开收费标准。详细》》 高校晒账本财务需公开 学费上涨，如果确为必需，公众可以理解，涨后费用是否得到善用，就需要高校交出一本“阳光账”。“得让我们知道，这钱都花在了什么地方。”一位家长的话，代表了很多人的想法。 “让高校晒账本是非常必要的，教育法第二十九条所规定，高校遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”张力介绍，“高等教育法第六十四条规定，高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用。”张力呼吁，“高校应该按照规范的制度，把这部分资金的用途按照校内财务公开制度切实保障到位，保证学生及其家长的知情权、参与权、监督权，这也是高等学校提高自身公信力的重要举措。” 记者了解到，为规范高校资产，日前教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，对高校公开财务、资产、收费等都作出规定，并且对信息发布的制度化、平台与渠道以及第三方督查评估均作出细化。 “高校公开财务信息并不是简单的公开钱花在什么地方，还要公开财务决策程序”，储朝晖解释道，“就是要有专业的人员，对于钱该不该花、花在哪、怎么花进行科学地集体讨论， 最终做出决策，让每一分钱都花在该花的地方。” 详细》》
图片来源：网络 高校学费上涨，贫困学子怎么办？ “学费涨了，如果助学贷款、奖学金等措施跟不上，教育不公平就有可能出现。”张力认为，“要让每个孩子都有机会成为有用之材，我们就要通过多种渠道，使贫困学生不因经济困难完不成学业，让他们拥有向上的起点。” 记者了解到，今年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发的《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，决定调整国家助学贷款资助标准并进一步细化分配比例。这意味着，今后在校本科生将享受每年不超过8000元的贷款金额，最高额度较之前提高了2000元。 “只有把这些政策落到实处，才能保证所有孩子都有出彩的机会。”储朝晖建议，“政府对高校的资助，应该更多和学生学业相关。” 对于家庭特别困难的学生，张力建议，“可以考虑参与定向培养，比如国防、重大国家工程等。还可以参加免费师范生计划，毕业后履行一定服务期责任，学生就可以享受学费减免。” 采访中，学者们认为，为了让贫困学子有机会鲤鱼跃龙门，必须坚持在非义务教育阶段培养成本分担机制的前提下，进一步把国家资助体系落实到位。同时，各高校也应根据自己的情况，完善校内各项奖励和资助制度，以帮助贫困学生顺利完成学业。详细》》 学费涨了助学也应更给力 山东某高校大一学生小张对学费上涨的消息忧心忡忡。来自甘肃农村的她，家庭经济困难，姐姐和弟弟也在上学，一年4600元的学费和住宿费全靠国家助学贷款。尽管省吃俭用，小张每月的花销也在800元左右，她说：“以前依靠助学贷款和勤工俭学，我基本能够解决学费和生活费问题。这次如果学费涨上来了，资助政策‘原地踏步’的话，肯定会给家里增加不少负担。” 南京工业大学大一学生陈乐告诉记者，父母年收入7万元左右，目前每学年学费4600元，加上军训费、书本费、考试费以及每月1000余元的生活费，每年要花上两三万元。“感觉我就是‘夹心层’，特别贫困的学生可以直接申请补助，但像我这种情况的可能就会因为教育投入增加，带来家庭整体生活质量下降。” “学费涨了，是否会影响家庭经济困难学生的顺利就学？”“如果涨价成为常态的话，会不会堵塞寒门子弟上大学的通道，让上大学成为有钱人的游戏？”一些网友也留言表示担忧。 “随着高等教育进入大众化阶段，学生承担一定成本无可厚非，但是国家和高校应该加大对家庭经济困难学生的资助。”山东省教科所副所长刘吉林说。现在山东省规定从学校事业收入中足额提取5%的经费用于资助困难学生，但是像上海等地已经达到了10%，还有很大提升空间。 江苏省在学费调整方案中明确，一旦该省公办高校的收费标准提高，将进一步完善高等学校学生资助体系，在学费收入中提取一定比例，用于学生的奖、勤、补、助、减等资助政策。“任何一个在校的大学生，不能因为学费高了，家庭的经济负担更重了，而导致失学或辍学。在这方面，我们将加强督查督促。”江苏省教育厅有关负责人说。 记者在采访中了解到，加大政府的转移支付力度，支持贫困学生上学，保障公平，成为很多人在学费上涨之后的期盼。“进一步完善‘奖、助、补、减、免’等政策，细化资助细节，兜底贫困生，抵消一部分学费上涨给他们带来的压力，政府和学校应该及时拿出一张完善的贫困学生上学保障‘路线图’。”熊庆年表示。 “我认为学校最好能拿出一个‘政策包’，其中囊括经费使用、成本管理、学生资助等政策。”曾晓东告诉记者，同时，引进第三方评估机构，对学校学费的使用情况进行评估，按规定进行校务公开，特别是公开经费使用和管理情况，最后对完成预定目标的学校予以一定奖励。 “学费上涨最终还需要建立一个长效机制。”熊庆年说，地方政府也要加大投入，建立起随着CPI上涨而自动调整的动态投入机制，不能让学费成为高校收入的主要来源。同时，尽快出台《高等学校生均培养成本核定办法》，让学费调整有章可循，不再是一笔“糊涂账”。详细》》 
保障高校财务公开、奖助学政策到位 学费上涨，如果确为必需，公众可以理解，涨后费用是否得到善用，就需要高校交出一本“阳光账”。“得让我们知道，这钱都花在了什么地方。”一位家长的话，代表了很多人的想法。 “让高校晒账本是非常必要的，教育法第二十九条所规定，高校遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”张力介绍，“高等教育法第六十四条规定，高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用。”张力呼吁，“高校应该按照规范的制度，把这部分资金的用途按照校内财务公开制度切实保障到位，保证学生及其家长的知情权、参与权、监督权，这也是高等学校提高自身公信力的重要举措。” 记者了解到，为规范高校资产，日前教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，对高校公开财务、资产、收费等都作出规定，并且对信息发布的制度化、平台与渠道以及第三方督查评估均作出细化。 “高校公开财务信息并不是简单的公开钱花在什么地方，还要公开财务决策程序”，储朝晖解释道，“就是要有专业的人员，对于钱该不该花、花在哪、怎么花进行科学地集体讨论，最终做出决策，让每一分钱都花在该花的地方。”
资助体系应相应调整 江苏一所高校学工处处长告诉中国青年报记者，学费调整以后，学校对贫困学生的资助会相应增加，去年用在学生的奖、助、勤、贷、补、免等方面的资金有2000多万元。 江苏省教育厅副厅长倪道潜也公开表示，省财政在2014年经费预算中安排高校学生资助经费11.84亿元，比2013年增长了23%。 记者注意到，伴随一些地区学费上涨，助学贷款也进行了调整。今年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发的《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，决定调整国家助学贷款资助标准并进一步细化分配比例。 这意味着，今后在校本科生将享受到每年不超过8000元的贷款金额，较之前提高了2000元。在地区上，也将适应当地助学金的分配比例。 多名受访学者告诉记者，助学贷款和补助需要更公正和透明。 熊丙奇认为，学费上涨的原因是多方面的。以宁夏为例，一方面，它调整前的学费在全国范围来说是较低的，但它的办学面向全国，成本并不比其他学校低。如果政府部门没有拨款或拨款比较少，多出的成本就只能转嫁到学生头上了。 在他看来，一个怪象是“办学质量”、“学费”的“倒个儿”。他说，我国对重点大学的投入更多，学费标准相对较低，而国外质量高的学校肯定是学费最高的，“现在是重点大学拨款很多，学生获得国家更多的资源，反而非重点大学承担的教育投入比例更小。” 储朝晖也认为，从政府增加投入的角度来说，重点大学应该不成问题，省级的地方院校财政支持可能比较困难，在这种情况下，学校能想到的就是增加学费。 他说，在学费增加的背后，公众实际关心一个问题：经费有没有使用不当，学生为什么要多给你交费，是不是浪费学生的钱？详细》》
图片来源：网络 一些批评者认为，中国的高校缺乏“生存能力”，缺钱不是“向父母(财政)伸手，就是向子女(学生)伸手”。 多位高校人士也表示，根本上将是要建立合理的教育培养成本分担机制，实现办学经费来源多元化。从根本上讲，高校应当深耕“产、学、研”一体化路径，通过提高教学水平、加强科学研究、促进成果转化的方式，为高校经费“造血”。 曾加表示，目前高校向社会筹集经费主要还是通过开办诸如MBA等等方式来增加收入，但这并不能从根本上改变高校收支不平衡的情况。 曾在香港高校任教的中山大学政务学院副院长岳经纶认为，高校可以更多地把目光投向校友资源，通过更有认同感和归属感的校友工作以及更公开的财务管理，吸引广大校友“细水长流”的捐赠，而不是现在国内高校单纯的“傍大款”。 针对一边“乱花钱”、债台高筑；一边“涨学费”的情况，熊丙奇建议，高校在经费使用上应有论证和监督体系，要加强责任主体的管理，领导者要树立节约成本的意识，避免不必要的大拆大建行为。对于目前高校面临的高负债问题，应健全和强化财务约束机制，随时掌握和了解自身的财务风险指数努力将债务风险降到最低限度。 详细》》 多位业内人士表示，在合理适度提高学费的同时，高校应该同步完善贫困学生资助体系，实现办学经费来源多元化，建立合理的教育培养成本分担机制，政府部门要加强对资金使用的监管，高校内部要健全财务约束机制，有效规避高债务带来的风险。 宁夏教育厅高教处负责人建议，要制定高校教育成本核算制度，对开支项目设定标准，防止其他投入挤占教育培养成本。在此基础上，建立高校成本报告制度和成本管理评价体系，为学费上涨幅度提供客观依据，也为主管部门评价教育经费投入效率提供重要依据。 ２１世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，高校在经费使用上应有论证和监督体系，要加强责任主体的管理，领导者要树立节约成本的意识，避免不必要的大拆大建行为。对于目前高校面临的高负债问题，应健全和强化财务约束机制，随时掌握和了解自身的财务风险指数努力将债务风险降到最低限度。详细》》 高校学费相关政策 1989年：原国家教委在《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》中提出，学杂费、住宿费具体标准由各省、自治区、直辖市的教育、物价和财政部门确定。 1996年：原国家教委在《高等学校收费管理暂行办法》中规定，学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同做出原则规定。国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府。在现阶段，高等教育学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。 2004年：国家发改委、教育部《关于建立和完善教育收费决策听证制度的通知》规定，教育收费决策听证是指制定重要的教育收费标准前，由政府价格主管部门主持，请社会有关方面对其必要性、可行性进行论证。 2005年：国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》规定，高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中包括：教职工基本工资、奖金，办公费、水电费、物业管理费，房屋建筑物折旧、设备折旧等。详细》》 |
