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出台48条改革措施 成立教育质量提升工作领导小组 浙江常山：“一号文件”带来教育巨变 浙江省衢州市常山县委书记叶美峰案头，摆着刚刚收到的一份题为《一号文件落实“回头看”》的材料。4页纸上列举了常山教育“一号文件”出台一年多以来，16个项目共48条改革措施，每一条的兑现情况、政策效应、改进措施等。 叶美峰逐字逐句地读着，不时在纸上圈圈画画，看到兑现的项目越来越多，脸上露出了一丝笑意。 “一号文件”应运而生 2017年2月22日，常山县政府下发《关于大力推进教育质量提升工作的意见》，文号为“常政发〔2017〕1号”。 把振兴教育作为县委、县政府的“一号工程”，在常山历史上是头一回。这还得从叶美峰到常山担任县委书记说起。 2016年年底，叶美峰在履新的头3个月里3次调研教育工作，至今他仍能脱稿说出两组数据：2009—2012年，常山共有3000多名生源外流，县管干部的小孩，从初中阶段开始，几乎没有留在常山就读的；2011—2013年，常山人到衢州市购买房产2277套，而同期在常山购买房产仅1863套，主要原因就是为了小孩读书方便。 从常山教育积弱多年的现实出发，叶美峰提出把振兴教育作为县委、县政府的“一号工程”，得到了新一届领导班子的一致同意。 “一号文件”应运而生。它明确了常山经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育发展，领导力量向教育倾斜、领导精力向教育倾斜、有限财力向教育倾斜。 “一号文件”出台后不久，常山县县长周向军到紫港中学调研，校长洪道良向他反映学生宿舍水压不足、电压不稳等情况。原本只是想着引起领导关注，不想周向军当即就把几个部门的负责人叫到学校，现场开起办公会，问题逐一交办、限时解决。 事后洪道良才知道，县里成立了教育质量提升工作领导小组，组长正是周向军。 常山教育人吃下了一颗“定心丸”：县里动真格的了。 教育改革步步推进 “一号文件”谋划的总体目标，是常山教育质量3年内在衢州地区“进位争先”，包括16个项目。 芳村小学校长甘亚军感触最深的，是“改善硬件条件”。学校已有百年历史，多年来办学条件迟迟不见改善。随着“一号文件”逐步贯彻落实，芳村小学迎来了易地新建。县政府投资5000多万元，学校面积扩大了两倍，配置了250米环形跑道、足球场、体艺楼等，各栋建筑均有风雨连廊相通，教师也住上了一人一间的单身公寓。 芳村小学是教育优先发展的一个缩影。2017年常山地方财政收入14亿元，教育投入就有4.89亿元。近两年常山县光新增的教育预算就达3900余万元。全县生均公用经费、农村教师补贴等标准都位居衢州地区前列。 钱袋子打开了，教育改革步步推进着。 城关中学、城南中学是常山主城区两所老牌初中，也是生源流失的“重灾区”。叶美峰动用个人关系找到著名教育家魏书生，希望他为常山教育“搅动一池寒碧”。根据双方协议，两所学校与北大附属台州书生学校合作办学，成为该校的城关校区和城南校区，人财物仍归属常山，书生学校输出教学管理和业务指导。 “能与魏老师的学校合作，老师们大开眼界。什么是好的教育，怎样办好教育，大伙有了方向。”城关中学校长徐峰说。 与此同时，常山县聘请了一支衢州名师团队进驻城关中学一个学期。团队里有10多位衢州教育界的“大咖”，要和教师们共同完成“一节好课”。专家走进每名教师的课堂，一个月内听了132节课。随后进行两轮赛课，全员参与，最后决出20节“优质课”，并形成分析报告反馈给学校。 改革带来的变化还有很多。常山一中把“职称锁进抽屉”，形成了“多劳多得，优劳优酬”的奖励分配机制；天马一小拿到专项经费后史无前例地成立了课程部，打造出了省级精品课程；紫港中学建立了小语种培训基地，为山区孩子认识世界打开了一扇窗…… “现在的常山教育摆脱了匮乏的焦虑，也背负了更多甜蜜的责任。不把教育办好了，我们内心有愧。”一位校长这样说。 教育人的精气神被激活 在“一号文件”下发之初，有一些质疑需不需要给教育如此高配的“杂音”。“如果常山教育起不来，这些声音会越来越多，最终影响整个发展布局。我曾经说过，哪怕两三年内出不了成绩，‘一号文件’也要继续贯彻下去。没想到，常山教育在短时间内就打了翻身仗。”叶美峰说。 数据显示，2018年常山县高考、中考质量从两年前的衢州市末位走向了前列，更有5名学生从外地的优质高中往常山“回流”。 信心比黄金更重要，常山教育正迈入一个“黄金时代”—— 振兴教育的各界合力更强了。在县委、县政府之外，县人大、县政协等也会经常性地开展专题调研，献计献策。41名省、市、县各级党代表以“第一书记”身份进驻校园，抓党建、解难题、促工作。 尊师重教的社会氛围更浓了。本学期，常山把常规的开学日改为“开学节”，各校根据自身特色，筹备开学第一周的系列迎新活动。今年的教师节表彰大会上，受表彰的不仅有名师、名校长，还有25户三代内均有教师从业者的“教育世家”，崇学尚教的气氛日渐浓郁。 教育人的精气神被彻底激活了。硕士毕业生王文谢绝了杭州某校的邀请，成为常山一中的一员，他说在这里看到了更多的尊重和机遇。最偏远的新桥小学两年内加入了一位县级名师和3位县级教学质量标兵，他们说在农村教育人照样有大舞台。城东中学校长刘文胜快到退休年龄，他说真的还想再干几年…… 2018年，是常山建县1800周年。“一号文件”带来的深刻变革为周年庆献上了一份教育厚礼，也将为这座山区小城的未来提供不竭的活力。 《中国教育报》2018年10月10日第1版 本报记者 蒋亦丰 通讯员 胡江平 徐德飞 |
