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教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门20日共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确了8种“校闹”行为，要求建立多部门协调配合工作机制，健全学校安全事故预防与处置机制，依法处理学校安全事故纠纷，依法打击“校闹”行为，为学校办学安全托底。 “因为‘校闹’的存在，学校承担了不应当承担的责任和压力，导致一些学校不敢正常开展体育教学、课外活动，不敢正常批评教育学生，干扰了素质教育的实施，影响了良好教育生态的形成，必须下大力气予以解决。”教育部政策法规司司长邓传淮说。 据介绍，意见借鉴治理“医闹”做法，结合教育领域特点，遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则，围绕依法治理“校闹”，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。 意见突出“预防为先”，强调以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制，要求学校不得推诿塞责，积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。学校确有责任的，要依法、及时进行伤害赔偿，实现“不闹也赔”。同时，针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况，意见强调“闹也不赔”，明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前，学校不得赔钱息事。 新闻延伸 对荒唐“校闹”坚决说不 五部门联合印发的《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》，从事故预防与处置、纠纷化解、打击“校闹”行为等方面构建了治理“校闹”行为的制度体系，坚持从法治角度处理校园安全事故，对荒唐“校闹”坚决说不。 因为担心出事 “花钱买平安”现象普遍 近年来，因学校安全事故等引发的“校闹”事件在各地时有发生，一些地方为避免责任、息事宁人，“花钱买平安”现象普遍，有些学校也出现一种现象：体育课把长跑取消了、把对抗性项目改成跳绳了、把春游秋游和社会实践取消了，教师也不敢批评学生了，因为担心出事。 此次《意见》出台，一方面提出依法处理学校安全事故纠纷的原则，避免学生家长和学校各执一词、僵持不下，减少直接对立和冲突，另一方面，让校长、老师面对“校闹”人员有章可循，不再胆战心惊。 实现“不闹也赔” 建立多元化损害赔偿机制 《意见》首先强调加强学校安全事故预防，树立预防为先的理念，健全安全管理制度，完善安全风险排查和防范机制，从源头上预防和消除安全风险。 《意见》提出针对确实存在的安全责任事故，要实现“不闹也赔”。以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制，要求学校不得推诿塞责，积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷，学校确有责任的，要依法、及时进行伤害赔偿，实现“不闹也赔”，同时，将引入第三方机构化解纠纷，各地可以建立学校安全事故人民调解委员会制度，构建公正、便捷的处置机制。 明确“闹也不赔” 责任明确前不得赔钱息事 “不闹也赔”的同时，也强调责任明确之前，“闹也不赔”。《意见》明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前，学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑，片面加重学校责任，明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼，人民法院要依法裁判、主动释法，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。 打击荒唐“校闹” 意见指出坚持“联合治理” 此外，“校闹”如果大行其道，将给学校安全和老师身心造成严重伤害，对“荒唐校闹”，《意见》指出要做到“坚决打击”。坚持“联合治理”，治理“校闹”涉及多个部门，需要凝聚社会共识和部门合力。一旦发生“校闹”行为，要求公安机关及时出警，依法制止；对于实施“校闹”行为，扰乱社会秩序、造成他人人身伤害或财产损失的，要按照治安管理处罚法的规定予以处罚；构成犯罪的，要按照刑法相关规定予以惩处。 树立依法办学 不得限制学生参加体育活动 《意见》还特别强调，学校要切实树立依法治校、依法办学理念，通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，不得为防止发生安全事故而限制学生正常参加课间活动、体育活动和其他社会实践活动。 文图综合新华社、央视新闻客户端
责编：玉玲
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