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2021年我国未成年网民达1.91亿!近日发布的《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》(以下简称《报告》),再次将“触网低龄化”这一话题推上热榜。如何保障未成年网民安全“触网”?部分政协委员在接受采访时表示,守护好清朗的互联网空间,需要监管部门、企业、平台、用户等协同发力。 规范短视频内容需要齐抓共管 “低龄化、独立上网、爱看视频、喜欢模仿‘网中人’。”全国政协委员、第五空间信息技术研究院院长谈剑锋总结了未成年人“触网”的四个特点。他提醒说,网络文化给低龄未成年人带来的影响,或超过家庭教育甚至学校教育,这个问题需要特别重视。 “未成年人接受的网络内容与其认知能力、甄别能力、自控能力不相适应,容易引发网络诈骗、‘隔空猥亵’、网络暴力等一系列问题,同时,由于网络安全保护的手段与力度不够,容易造成未成年人信息泄露。”全国政协委员,中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤补充说。 提及未成年人“触网”,王学坤还点出了一个老问题:沉迷。 《报告》指出,接近半数未成年人通过短视频、视频平台获取社会重大事件信息,近四成未成年网民在上网过程中遭遇过不良或消极负面信息。 “未成年人沉迷于刷短视频,已经成为一个普遍的社会问题,由此带来的负面影响不容忽视。”王学坤点出了目前短视频平台管控的四个难点:一是短视频内容管控难,发布内容泥沙俱下、鱼龙混杂、禁发禁播内容频频出现;二是短视频版权保护难,搬运、剪接他人短视频,无授权使用他人素材制作发布短视频现象大量存在;三是用户维权难,短视频广告五花八门、产品推销真假难辨,让用户“看了心动,用了心痛”;四是短视频立体动态传播、可随意改编,导致短视频舆情传播风险管控难,负面舆情事件频发。 谈剑锋同样指出,从全网联动看,视频平台竞相“引流”,常常“你打我拉”,不利于统一管控;从综合治理看,各视频平台各自为战、各搞一套,同样不利于管控。“好的上网环境需要监管部门、企业、平台、用户等协同发力。建议各方应在合规、标准、技术等方面共同改进,在行业自律的基础上,加强行业内部的管控模型互通共享,鼓励用户参与构建统一举报平台,对于劣质内容及其发布者设立全网黑名单,实现短视频内容的齐抓共管,促进产业良性健康发展。” 网络游戏,不能一禁了之! 除了在短视频中陷入“视觉迷恋”,网络游戏沉迷问题同样备受关注。 “游戏大都抓住人性弱点精心设计而成,不仅有着高效的奖赏回馈机制,还有学习中难以企及的成就感,这类诱惑甚至连成年人都沉湎其中,因此对游戏是‘堵’还是‘疏’的问题由来已久,须知游戏也是一个新兴产业,不能一禁了之。”谈剑锋表示,规范管理极为必要,合理改造是首选,如果教学可以借鉴游戏形式,学习效能或可得到更大提升。 在王学坤看来,规范引导游戏产业,最根本的是要树立游戏行业的正确价值导向,清晰明确游戏的功能定位,加强对游戏产业的规划管理,实施游戏精品战略,鼓励开发弘扬社会主义核心价值观、传播中华优秀传统文化的游戏。 去年以来,被称为“最严未成年人上网新规”出台,各大网络游戏纷纷上线“青少年模式”。不过,《报告》显示,尽管八成以上未成年人和家长知道青少年模式,但设置过的不到五成。 谈剑锋认为,“青少年模式”作为一项防沉迷的强监管措施,在各网络平台落实初见成效,但难免有遗漏。“如部分平台让功能设置‘躲猫猫’、同账号管理‘假把式’、实名认证‘走过场’等,平台不严格把关,甚至故意留下漏洞。” “需要进一步加强监管并大力推广。”谈剑锋提议,首先要继续完善“青少年模式”,一方面统一设定标准,另一方面要加强监管力度,对平台违规行为予以重罚;其次,平台要认真履行保护未成年人的社会责任,切实采取补救措施完善技术和流程,提高用户身份识别的精准度,杜绝未成年人的身份冒用问题。 王学坤还建议,要加强对家长或监护人的教育,落实《家庭教育法》,对没有尽到教育义务的,纵容未成年人玩游戏、刷短视频的家长或监护人进行处罚。 未成年人网络保护,还有哪些路可走? 《报告》中建议尽快颁布《未成年人网络保护条例》,谈剑锋坦言,必要且急需,这将未成年人网络保护推向一个新的高度。“条例可与《个人信息保护法》《未成年人保护法》形成合力,为未成年人营造健康、文明、有序的网络环境。” 王学坤对此表示赞同。他建议,要加大执法力度,网络监管部门要依规依法真抓真管,对违法行为,特别是对未成年人造成网络伤害的行为要一查到底,坚决打击。同时,要强化平台主体责任,严格落实平台对内容和内容发布者的信息审核、商品发布商家的资质审核责任。“对出现问题、引发舆情的,既要追究内容发布者责任,更要从重从严追究平台监管责任。对屡改屡犯的平台,要坚决予以关停并转。”
如何守护好1.91亿未成年人上网的清朗空间?谈剑锋进一步提出,要抓牢供给、需求、监管三件“法宝”。“一是厘清需求侧的条件,精准识别监管需求,明确监管目标;二是强化供给侧的技术能力,既要能预警预防相关行为,也要能精准保护防护对象;三是综合监管端的手段,加强多部门综合协调,推动监管前置,坚持‘打早打小’。” |
