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日前，《绵阳市金融扶贫专项2018年实施方案》出炉。《方案》提出，金融机构将新增金融资金优先满足贫困地区，新增金融服务优先布设贫困地区，加强健全风险保障体系，扩大普惠金融覆盖面为主要目标任务，从建档立卡贫困户应贷尽贷、产业扶贫信贷投入、农村信用体系建设、深化支付环境建设等八个方面为工作重点，放好一池“金融活水”，实实在在将“金融扶贫”这篇文章落到实处。 “精准扶贫首先是加大对建档立卡贫困户的金融支持。切实落实‘分片包干、整村推进’工作责任，对符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。”人行绵阳市中心支行相关负责人介绍。农业银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行等涉农金融机构切实履行“分片包干、整村推进”职责，用活金融精准扶贫到村到户联络员制度，在包片区域落实农户走访、政策宣传、评级授信和政策协调职责，并深化融资培育、产品创新、服务网点建设、信贷投放，进一步深化贫困地区和贫困户金融服务。村组干部充分发挥深入基层优势，协助金融精准扶贫联络员做好金融知识普及、政策咨询和信贷管理服务。切实用好扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、民贸民品优惠利率贷款等政策，支持建档立卡贫困户发展种养殖业，从事个体经营创收；支持专业大户和新型农业经营主体通过就业、购买产品、流转土地、入股分红等方式带动建档立卡贫困户创收；满足建档立卡贫困户建房、就业、创业、上学、康复等其他生产生活融资需求。 围绕产业做文章，加大产业扶贫信贷投入是金融扶贫的另一重点。积极支持贫困地区优质粮油、特色生猪、肉羊、水产、林下养殖等畜禽水产、麦冬、天麻、附子等中药材以及茶叶、核桃、蜜柚、猕猴桃、藤椒、蔬菜等林果蔬特色产业发展，积极对接休闲农家、森林农家等休闲农业、乡村旅游金融需求。完善新型农业经营主体金融服务主办行制度，加强金融产品和服务方式创新，大力发展订单、仓单质押、农村土地流转收益保证贷款、集体林权（含林地经营权流转证、经济林木果权）抵押贷款、大型农机具抵押贷款等，提高新型农业经营主体贷款可获得性。在贫困地区设有分支机构的金融机构要深度介入产业扶贫工作，积极参与地方政府扶贫产业培育，有针对性地推动金融产品和服务方式创新，大力支持各地引进产业扶贫项目；积极支持农村电商平台发展，引导其向贫困地区、贫困村延伸；积极支持贫困地区农产品入驻银行电子商务平台。 资金是挡在困难群众脱贫致富路上的“拦路虎”，如何破解这一难题？人行绵阳市中心支行相关负责人介绍：“综合运用MPA、再贷款、再贴现等工具，引导金融机构将更多金融资源向贫困地区倾斜配置。”具体而言，推广“扶贫再贷款、支农再贷款+个人精准贷款、产业带动贷款”模式，强化扶贫再贷款使用管理，加强日常监测、现场检查和考核评估，进一步提高再贷款使用效果。做好普惠金融定向降准考核，落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核，对符合条件的金融机构执行较低的存款准备金率。对带动脱贫成效显著的小微企业和涉农企业的票据优先办理再贴现券。加大抵押补充贷款资金、政策性金融债券等政策工具运用和监测评估，引导政策性金融机构加大对贫困地区长期限、低成本信贷资金投入。 同时，发挥金融机构的主体作用。农发行要根据贫困地区易地扶贫搬迁工作进度和资金需求，合理安排易地扶贫搬迁贷款投放；积极支持贫困地区基础设施、公共服务、产业发展项目建设融资需求。商业性金融机构要不断下沉服务重心，在信贷资源配置、内部绩效考核、产品授权、不良贷款容忍度方面适当倾斜；涉农金融机构要力争金融精准扶贫贷款增速高于全市平均水平；在贫困地区没有分支机构的金融机构，也要积极参与贫困地区脱贫攻坚工作，其中还没有发放贷款的，要力争实现零的突破。要加大助学贷款政策实施力度。 |
