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依托临近京津的地域优势，河北廊坊市固安县近年着力引导农民发展蔬菜、花卉等作物的规模经营，均取得良好的经济效益。但与此同时，固安县土地流转过程中仍存在“口头协议”等不规范的现象，给规模经营的长远持续发展埋下一定隐患。 传统农业转型，专业化、规模化、产业化打造津京“菜篮子” 在地方政府的推动下，设施农业在固安迅速发展。据统计，目前固安县设施农业蔬菜种植面积已超过46万亩，果蔬合作社有200余家，千亩以上的现代农业园20多个，年产蔬菜20027万吨以上，产值达23.8亿元，成为了名副其实的津京“菜篮子”。 同时，由于土地资源丰富，土壤深厚且类型多样，固安县注重结合各村镇的传统优势发展特色规模经营。如固安县的南王起营村，花木种植颇有历史，近年加大了花卉种植专业化、规模化、产业化的投入，成了花木种植专业村，如今人均收入超过10万元。 成果与隐患并存，“口头协议”土地流转仍存在 与现代农业规模经营飞速进步相比，固安县的土地流转市场的规范化程度还有待进一步加强。 据廊坊市农业局的调查报告显示，虽然全市范围土地流转合同的签订率为71.08%，但以“口头协议”形式私下流转的现象在包括固安在内的多个县市仍有存在，合同不规范，甚至没有签署合同，为日后土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了定时炸弹。 此外，廊坊市农业局的调研数据还表明，全市土地流转“非农化”面积达到0.88万亩，涉及包括固安在内的4个县市，“非粮化”面积16.01万亩，涉及包括固安县在内的8个县市。 规范土地流转市场，建立专业化服务平台 现代化、规模化农业的进一步发展，离不开土地流转市场的规范和完善。长期以来，由于缺乏一个专业化的土地流转服务平台，固安市土地流转过程中的租金不合理、流转双方的权利义务及违约责任问题不清、土地流转方式不规范，以及对流转的监管和服务不够等问题普遍存在。 为解决上述问题，促进固安县土地健康有序流转，今年4月，固安县首家专业土地流转综合服务机构正式开始运营。开业两个月以来，在协助产权交易、土地实地勘测、资产评估、规范流转合同等方面对固安县农村土地交易市场进行了全面的升级改造，已取得初步进展。 同时，固安土地流转服务中心还能对规模经营者提供项目推介、抵押融资等配套服务，有望在规范土地流转市场的同时，进一步推进当地现代农业的繁荣。 |
