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【农村垃圾处理新探索系列报道】 一走进甘肃兰州西固区达川镇吊庄村，整洁的街道、葱郁的树木及错落的庭院便映入眼帘。不到两公里的主路上，十余处有序放置的垃圾箱很是显眼，朴素的村庄干净整洁。即使在小沟小巷，记者也未见一点垃圾，随便走入一户农家，也会发现户庭无尘杂，表里如一。 “以前就是脏乱差，乱扔垃圾的人多得很，街上什么都堆，羊粪到处都是，到了下雨味道特别大，呛鼻子。现在好了，很多环卫工人，连门前都扫得很干净，待着舒心多了。”正在巷子里乘凉的村民王继胜老人对记者说起了他所亲历的变化。 环境就是民生。近年来，全域无垃圾模式在兰州全面开展，昔日“垃圾围村”的困境逐渐得以解决，清新的空气回来了，美丽乡村回来了，村民的幸福感也回来了。 1、政府购买公共服务 村里来了物业公司 “叮叮当，叮叮当，铃儿响叮当……”每天早上，放着音乐的垃圾车准时驶入吊庄村，开启当天的收垃圾之旅。 “现在都养成习惯了，一听到垃圾车唱着歌过来，就赶紧出来倒垃圾，都不好意思再偷着乱倒了。”村民达选科说。 而这习惯的养成，还要从两年前的一件新鲜事说起。 “之前工作不好干，有的村民不配合，觉得整治环境是在走形式。”达川镇副镇长张炜告诉记者，虽做了多次工作，有的村民仍不愿意将垃圾清走。不仅如此，保洁人员缺乏、保洁队伍管理松散、环卫设备落后、保洁效率低下，各种困难让村里环境整治工作进展缓慢。 面对“各家自扫门前雪”的情况，经过一番考察，2016年初，达川镇在全区率先以购买社会公共服务的方式，将镇内的环境卫生交给了物业公司管理。 物业公司来了做什么？据介绍，物业公司承担了全镇各村每天的垃圾收集与清运工作，做到辖区内垃圾清理的全覆盖，确保各村生活垃圾日产日清。另外，物业公司还负责达川镇的水渠、河道等水利设施的清淤、疏通工作，每当有大型建筑垃圾的时候，也会出动小型装载机进行清运。此外，物业公司还为2000余个商户和村民全部配备了垃圾桶，并负责在道路沿线设立环境卫生提示牌，提醒村民时刻爱护环境。 物业公司管理的效果又如何？短短几个月，政府督监、环卫外包模式就起了作用，不仅陈年垃圾被清理，新产生的垃圾也很快清除，村民乱倒垃圾的现象渐渐少了。达川镇镇长王维功曾算过一笔账，引进物业公司花费约23万元，但要比之前镇、村在环保方面的投入少。 “购买社会服务、引进专业公司，市场化运作模式能有效改善村民人居环境，全面推动了城乡一体化建设，塑造了美丽、魅力新达川。”张炜如是说。 2、全域专业化保洁 垃圾不再落地 “以前村里保洁员少、活多，干得特别累，现在忙得过来了，打扫也更细致了。”当记者在吊庄村走街串巷时，遇到了保洁员司月弟，她在村里干保洁工作多年，现在是村保洁组的组长。目前，村里和司月弟一样的保洁员有17人。 “每天早上八点上班，下午六点下班。一个月工资1800块钱，还上了五险，加一起有3000多。”正在路边清理杂草的保洁员王桂女和林正兰告诉记者。去年3月，在经过审核、面试、试用后，她们成了村里新一批上岗的保洁员，乡村街道成了她们的“办公室”。 据张炜介绍，该镇在各村成立了专业的保洁队伍，是个公益性岗位。镇上通过推荐、审定、备案等程序，优先从困难家庭、低收入群体招聘保洁员，统一配发了保洁服装，配备了清扫保洁工具，并根据保洁的效果，对保洁员的上岗履职情况进行督导检查。 达川镇的工作也是西固区全面开展农村全域专业化保洁的缩影。目前，该区正在探索实施“城乡一体化，全域专业化，垃圾不落地”的农村环境卫生管理新模式。 “一切工作还是围绕人来开展，最初是从定人员、定工资开始，工作队伍固定下来，剩下的工作也好开展了。”西固区新农村建设办公室主任王诚铖告诉记者，目前西固区在农村环境卫生治理方面，基本形成“七定四有”工作模式。“七定四有”即定面积，对城乡接合部和农村保洁区域进行摸排；定人员，根据环境卫生清扫保洁的难易程度，将农村分为三类，分别为每4000平方米、5000平方米、6000平方米配备1名环卫工人；定待遇，将现有环卫人员工资从1000元提高到1800元，并在工作满一年后购买五险；定设施，在农村建设5个垃圾中转站，配购清运车13辆、车载式垃圾箱65个，提高农村垃圾收集转运能力；定机构，成立8个乡镇环境综合管理所，组建了42支综合服务队；定流程，执行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾收集处理机制，目前做到了垃圾不落地；定机制，通过资金保障、购买设备、设立环卫所、建立考评细则等措施，做到“有人管、有设施、有制度、有经费”。 另外，西固区还制定了农村环境卫生“30+X”资金保障机制，即区财政将农村每人每年30元基本运行费用作为“奖补资金”，根据考核结果，按照“奖优罚劣”的原则将运行费拨付各村；“X”是指费用不足部分，由各乡镇街道统筹、村自筹解决。 3、“五化”综合处理站 解垃圾转运难之困 在榆中县龙泉乡，一辆满载乡村生产生活垃圾的垃圾车缓缓开进一个新型垃圾站，不到几分钟的工夫，原本气味刺鼻、体积庞大的一整车垃圾就不见了踪影。 而“吃掉”这一车垃圾的是甘肃首个乡村垃圾分类“五化”综合处理站。该处理站位于全乡几何中心的水泉湾村，占地约3000平方米。 垃圾处理站的奥秘在哪儿？综合处理站运行的核心就在于其中的低温电磁力垃圾裂解系统。生产该系统的公司负责人告诉记者，低温电磁力裂解工艺结合低温绝氧热解气化的原理研发而成，通过强磁场的空气对有机废弃物在低温（≤300℃）、缺氧或绝氧的条件下，进行干馏、还原裂解、碳化、灰化、分解处理。该技术的实现基本避开了二英产生的理论温度（400~850℃），日耗电量为5kw~7kw，日裂解处理垃圾可达两吨。 为何要引入这套系统？据介绍，龙泉乡乡村垃圾“五化”综合处理站具有就地化、减量化、无害化、资源化、产业化等显著优势特点，能省去乡至县之间的运转环节，节约运转成本，解决运转难题；就地对现有垃圾减量处理，避免垃圾集中处理的各种弊端；全程处理无害化，符合环保标准，全部监测指标优于国际，占地面积小且灵活，运转环节轻便化，避免二次污染；对可回收垃圾回收利用，实现了产业化和资源化运作。 2017年10月，甘肃省全域无垃圾专项治理办公室在《关于进一步加大全省全域无垃圾工作推进力度的通知》中提出：学习借鉴榆中县龙泉乡利用低温电磁力垃圾裂解“五化”处理站等成本低廉、符合乡村实际的垃圾处理模式。 目前，“五化”综合处理站的使用解决了该地农村陈年垃圾积攒多、生产生活垃圾处理方式单一、分散地区生活垃圾处理难、收运成本高、二次污染严重等问题，填补了分散地区垃圾处理的空白，实现了生态保护和可持续发展双赢。（来源：经济日报 记者 宋喜群 见习记者 姚昆） |
