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“组织振兴”兴乡村 ——辽宁省大连市推进农村基层党组织建设纪实本报记者于险峰李朝民邓保群 翻开酷似雄鸡的中国版图，你很容易就会在鸡喙的位置上，找到中国“北方明珠”——辽宁省大连市。昔日的大连，曾是一个偏僻的小渔村。如今的大连，共辖7个涉农区市县，是一座有着700万人口、山色妩媚、海景激荡的海滨都市。 初次见到辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧时，他说过一句话，记者印象深刻。他说，只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起乡村振兴的磅礴力量。 近年来，按照中央精神和辽宁省委部署，大连市委始终把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，实施“一线筑垒”工程，优化党支部设置，精心选派优秀人才，不断夯实党的执政根基，为乡村振兴战略提供强力支撑。 这背后有着怎样的鲜活故事？盛夏时节，记者来到风景优美、物产丰富的大连，顶着烈日骄阳，走访了庄河、普兰店、瓦房店等3市区的多个乡村，强烈感受到农村基层党组织和广大党员干部筑梦前行的蓬勃伟力。 一线筑垒壮筋骨 ——强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，推进全面从严治党向基层延伸，锻造高素质党员干部队伍 求木之长者，必固其根本。对于一个拥有457万多个基层党组织和8900多万党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。 “基层党组织是贯彻落实中央和省委市委决策部署的基本单元、基础力量。”大连市委组织部部长赵大光说，“只有把基层党组织抓实抓好，才能让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。” 怎么抓？习近平总书记多次强调，麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基。 根据“对软弱涣散基层党组织要进行持续整顿”的要求，大连市委推进全面从严治党向基层延伸，实施“一线筑垒”工程，重点从种植业大棚、合作社、农产品企业车间、村屯网格等一线支部抓起，把党性强、作风好的农村致富能手、优秀大学生、退伍军人吸收到基层党组织，壮大乡村发展力量。 2017年12月7日，庄河市长岭镇电商服务（孵化）中心一派忙碌景象：一箱箱草莓包装样品摞放在办公桌上，淘宝店铺的阿里旺旺“叮咚叮咚”响个不停，5名青年党员干部（刚强、赵湘东、樊晓颖、王冬雪、衣本华）娴熟地策划营销文案、编排公众号推文以及装修淘宝店铺…… 如果不特别说明，多数人可能会以为他们是专职搞农村电商的。其实不然，这5名青年党员干部主动请缨，利用空余时间，义务为当地百姓销售草莓等优质农产品。他们为何要这样做？主要因为长岭镇党委不忘为民初心。 “随着长岭镇设施农业规模不断扩大，农产品销售难却困扰着不少农户。”长岭镇党委书记赵瑜说，为了最大限度保护农民利益，镇党委于2017年4月28日成立以5名青年党员干部为骨干的电商团队，为农户排忧解难。 一年多来，该电商团队不辞辛劳，足迹遍布镇域各个村屯，累计摸底设施农业大棚、果蔬等生产基地百余个，采集品类20余种，拍摄图片千余张，撰写文字资料4万余字，调研行程2000余公里，研讨时间超过500小时…… “只有我们从头到尾地实践一遍，才能更接地气地为农户服务，把我们的成功经验与失败经历全部教授给他们，他们就能少走弯路，减少不必要的投入。”刚强笑着说，“我出生在农村，对农民有着别样情感，我就想尽自己一点微薄之力，帮助他们多赚一点钱、早日过上富足的生活。” “他们说喜欢城里的繁华，我却迷恋这片乡土；他们说大地默默无言，我却爱上它的香甜；他们说青春无处安放，我却沉醉于此；他们说这里满是泥泞，我却脚踏大地，坚定不移。”赵湘东这则微博片段，不只是抒发了青年干部对“三农”工作的挚爱，也佐证了“一线筑垒”工程的入脑入心。 现在，长岭草莓成了“网红”，北至哈尔滨，南至珠海，东至山东，西至青海，销售遍及50多个城市；打开局面后，“爆品拉动，多品畅销”，蓝莓、葡萄、鲜桃、散养大骨鸡等农产品获得良好口碑；电商工作人员从最初5个人，到现在全镇机关干部全员参与；销售订单从最初的一天几单到现在的一天几百单…… 长岭镇电商团队只是个缩影。近年来，大连市通过开展“一线筑垒”工程，不断加强党支部规范化建设，普遍达到组织健全、制度完善、运行规范、作用突出的标准，把党支部建成团结群众的核心，为乡村振兴“强筋壮骨”。 创新引领增活力 ——集体、个人两头抓，把党支部建到协会上；党员先锋模范作用充分发挥；创新思路，激发组织功能效用最大化 什么是政绩？什么是责任？习近平总书记的指示一针见血：“把抓好党建作为最大的政绩。” 按照辽宁省委部署，从2014年开始，大连持续开展市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，各领域党组织书记聚焦第一责任，述党建、找不足、挖根源、抓整改……压力一级一级传导，责任一级一级压实。 大连市各级党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，把抓发展与抓政绩统一起来，基层党建成为促进乡村发展、改善民生的强大动力。 ——记者看到，在乡村发展主战场，农村基层党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃“最硬的骨头”。 朝阳村是普兰店区丰荣街道唯一的低收入村。村党支部书记丛万英到任后，便马不停蹄地走访调研，发现朝阳村存在着一些共性问题，比如，个人收入少、集体经济底子薄、党组织软弱涣散、党员先锋模范作用没有充分发挥等。 这些“硬骨头”如何啃？丛万英说，经过深入研究，村“两委”坚持以问题为导向，把精力集中用在党建攻坚克难上，决定从优化党支部设置入手，把支部建到协会上，力争补齐基层党建短板。 谋定而后动。朝阳村分别成立了设施农业协会党支部、露地蔬菜协会党支部、外出务工协会党支部和畜牧养殖协会党支部，让支部在基层工作中唱主角。目前，朝阳村已搭建265个蔬菜大棚，种植露地蔬菜3000亩，组织800多人外出务工，养殖畜禽15万头（只），50千瓦光伏发电项目并网。 如今，朝阳村犹如朝阳一样耀眼夺目，农民收入增加了，集体经济壮大了，村容村貌整洁了，生态环境宜居了，民生图景展开了，百姓笑容更甜了。 “按照上级部署，我们将牢固树立大抓基层的鲜明导向，加大投入力度，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，进一步强化农村基层党组织领导核心地位。”普兰店区委组织部部长沙石说。 ——记者看到，在推进产业兴旺最前沿，农村基层党组织和广大党员奋发有为、创新实干。 今年53岁的于喜梅，精明能干。2010年，她当选普兰店区四平镇顾家村党支部书记。如何让老百姓致富，始终是她用心用力的一件大事。 一次偶然机会，于喜梅在金州区炮台街道接触到反季节樱桃大棚，发现种植大樱桃的效益很可观。返村后，于喜梅便苦口婆心地劝村民种植大樱桃。 然而，一个村民的话把于喜梅噎得够呛：“种植大樱桃这么多好处，你为什么不种？”听后，于喜梅略显尴尬，无言以对。 怎么办？于喜梅与丈夫商量后，决定自己先干。就这样，她建起了全村第一个樱桃大棚。随后，她带领村“两委”成员建成了5个樱桃大棚。 经过几年摸爬滚打，于喜梅和其他村“两委”成员的樱桃大棚，得到丰厚回报。于喜梅说：“俺家3个樱桃大棚，原本以为只能卖个十几万元。没想到，光一个棚就卖了15万多元。村民看到效益后，纷纷加入到大樱桃产业中来。” “在老百姓眼里，共产党员与共产党常常是画等号的。党员的一言一行，都代表着党的整体形象。”于喜梅介绍说，现在顾家村的樱桃大棚增至220多个，大樱桃产业年收入达3000多万元，农民实现了安居、安心、安业。 在顾家村的辐射带动下，四平镇四平村党总支书记、村委会主任于东也带领乡亲们发展大樱桃产业，全村已建樱桃大棚530座。于东说：“喊破嗓子不如干出样子，群众不看你说得怎么样，关键看你干得怎么样。” “四平镇的探索表明，产业兴旺是乡村振兴的关键所在。”大连市农委主任刘明智分析说，“只有产业兴旺，才能留住农村青年人才，才能集聚乡村振兴需要的人、财、物，才能真正推动乡村振兴战略落地生根、开花结果。” ——记者看到，在深化农村经营体制改革第一线，农村基层党组织和广大党员创新思路，扑下身子，踏实苦干。 瓦房店市泡崖乡五间房村，原本与东北平原的千村万落一样平常无奇。但因为一个人，它却变得与众不同。这个人就是泡崖乡党委书记黄显刚。 黄显刚履职期间，花费大量时间走访调研，广泛听取群众意见，找到了制约五间房村发展的瓶颈，即劳动力缺乏和土地低效利用。 问题找到了，下一步该怎么办？黄显刚给出的解题思路是：招商引资。泡崖乡党委和五间房村党总支通过整合资源，引进了集生态农业、旅游休闲、科学示范等于一体的东阳生态园建设项目。目前，东阳生态园已完成投资两亿元。项目进驻后，农民收入实现了大幅增加。 尝到甜头后，五间房村党总支再接再厉，领头创建了大连首家村级土地股份粮经种植专业合作社，组建了五间房农业综合服务超市。入社农户168户，入社土地1703亩。整合后，土地面积达1800亩，采用机械化耕种和密实型种植优良品种，实行按土地入股“保底+分红”的分配制度。 具体来说，合作社除了给农户每亩土地保底收入和补贴外，其余的纯收入按照5∶3∶2进行分配，“5”给职业经理人，“3”给农户，“2”是合作社的公益公积金（即村集体收入），形成了以多元化为主体的农业共营制模式。 农业专家认为，“村级土地股份种植专业合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的农业共营制模式，是推进农业经营方式转变、农村经营体制机制改革创新的重要方向，有效解决了“谁来种地、怎样种地”的问题。 “火车跑得快，全靠车头带”。如今，在鲜红党旗的指引下，大连市基层党组织和广大党员以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，密切党同人民群众的血肉联系，谱写了一曲心系群众、无私奉献的铿锵壮歌。 重任千钧再出发 ——党员干部驻村工作团队，确保党的决策部署不折不扣地落实到位；周密部署，精心选派人才，助力乡村振兴 党的力量来自组织，组织能使力量倍增。如何坚决贯彻党的理论和路线方针政策，团结带领群众听党话、跟党走，成为大连农村基层党组织的头等大事。如何才能把头等大事办好、办实、办长远？徐岭镇的探索实践就是一个范例。 徐岭镇位于庄河市北部，经济发展以工业为主，都市型现代农业为辅，连续多年被评为辽宁省百强乡镇，荣获“辽宁省先进基层党组织”等多项荣誉。这些成绩和荣誉的取得，主要应归功于“党员干部驻村工作团队”。 怎么驻村？徐岭镇重点采取“三固定”工作法，即：固定团队驻村人员，每个团队4人，由一名党政领导带队；固定团队驻村时间，每周二作为团队驻村工作日，遇重要工作随时到村；固定团队驻村场所，依托村级“两代表一委员”工作室为主阵地进行议事办事，搭起服务群众的“连心桥”。 驻村干啥？徐岭镇党委选派10个驻村工作团队，指导各村围绕党委、政府中心工作，制定党建工作思路和村级发展规划，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，当好“政策宣传员、民情调研员、党建指导员、矛盾调解员、发展服务员”等“五大员”，在全镇形成了凝心聚力抓党建的工作合力。 效果怎样？为了确保驻村工作团队避免流于形式，镇党委采取了“工作公开、工作记实、首接负责、联席会议、党委督查”等“五项制度”，有效树立起“阵地在村、工作在村”的责任意识，进一步激发镇村干部干事创业激情，密切了党群干群关系，锤炼了党员干部的能力素质，提升了基层党组织建设水平。 比如，当驻村团队把大房身村正在读高三的张坤同学患上重病、巨额医疗费用让家庭一筹莫展的情况报告提交给镇联席会议后，镇政府马上研究予以困难救助，积极协调市民政局、市红十字会、市慈善总会等部门捐款6万余元，镇驻村团队也开展了献爱心活动，自愿捐款6000余元，解了张坤家燃眉之急。 再比如，宫洼村驻村团队在走访时，了解到村民隋淑环身体多病不能自理、家中房屋属于危亟须翻建的情况后，及时上报给镇联席会议，镇里立即协调将一间轻钢房送到院内供雨季使用，次年为其争取危房改造政策，驻村团队帮其选址、跑手续等，完成了新房建设，隋淑环顺利乔迁新居。 …… “多年来，‘党员干部驻村工作团队’俯下身子，不忘初心，牢记使命，充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量，在解决实际问题中，让广大群众切身感受到党和政府的温暖。”徐岭镇党委书记邵承南说。 惟奋斗者永不止步。为了合力推动乡村振兴，让老百姓都能富起来，按照省委、省政府的部署，从今年4月起，大连市周密部署、精心选派1000余名优秀干部到乡镇和村工作，对全市所有行政村实现全覆盖。 据了解，今年3月，谭作钧带队深入低收入村、田间地头、设施农业大棚等，实地专题调研，召开专题座谈会听取各区市县（先导区）党组织书记汇报，对全市需要派驻干部的村和部分乡镇都是什么情况、都存在什么问题、都需要什么类型的干部，切实摸准找实。 为确保选派工作出成果，大连市委把工作能否见实效作为衡量选派干部工作的“第一标准”，专门建立目标承诺责任、工作报告和年度述职、考核奖惩、督查4项制度。比如，选派干部一到岗就要和派驻单位签订目标责任状，制定3年工作规划，在一定范围内公示，接受党员群众监督，实行销号管理。 谭作钧表示，选派干部到乡镇和村工作，是大连市深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，打好打赢脱贫攻坚战，加快推进“两先区”建设（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）的一项重要举措。 定位准才能方向明。如今，大连市农村基层党组织形成百舸争流、千帆竞发之势。放眼未来，大连市只要把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，稳扎稳打，久久为功，一定能够奏响组织振兴的澎湃乐章！ |
