聚焦总目标谱写新疆乡村振兴新篇章

——访新疆维吾尔自治区党委副书记李鹏新

　　本报记者唐园结冯克刘昊周鹏飞

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定不移把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标、打好“组合拳”，全疆呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势，各族干部群众安全感明显增强，稳定红利持续释放，为实施乡村振兴战略营造了和谐稳定的环境。如何以总目标为统领，在新疆扎实推进实施乡村振兴战略？近日，新疆维吾尔自治区党委副书记李鹏新接受了本报记者的专访。

　　记者：今年是乡村振兴开局之年，新疆在顶层设计层面，如何将实施乡村振兴战略与维护社会稳定和长治久安的中心工作深度衔接、融合，统筹推进习近平总书记提出的“五大振兴”？

　　李鹏新：新疆是我国反恐维稳的前沿阵地和主战场。在新疆，没有稳定一切皆为零。社会稳定和长治久安是新疆推进实施好乡村振兴战略的基础和前提。实施乡村振兴战略是解决新时代新疆社会主要矛盾，筑牢社会稳定和长治久安坚实基础的必然要求。

　　今年以来，自治区党委聚焦社会稳定和长治久安总目标，对实施乡村振兴战略作出一系列部署。今年2月7日，自治区党委召开农村工作会议，对新疆实施乡村振兴战略作出全面部署。今年自治区党委一号文件对实施乡村振兴战略作出具体安排。自治区党委九届五次全体会议把乡村振兴作为三项重点工作之一进行安排部署，强调要抓住用好实施乡村振兴战略的机遇，积极推进乡村产业、人才、生态、文化和组织振兴，让田园风光、湖光山色、秀美乡村成为新疆的靓丽名片。新疆乡村振兴战略规划（2018-2022年）已于8月19日提交自治区党委常委会审定通过，将以自治区党委、人民政府名义印发。近期，新疆还将召开乡村振兴战略推进会议，部署落实实施乡村振兴战略的重点工作。

　　总体来讲，新疆实施乡村振兴战略，就是要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，树牢社会稳定和长治久安总目标，把总目标作为“三农”工作的着眼点和着力点，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持一产上水平，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五句话”总要求，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五大振兴”，走中国特色社会主义乡村振兴“七个之路”。

　　推进乡村产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向，构建现代农业“三大体系”（产业体系、生产体系、经营体系）。坚持一产上水平，按照“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的要求，调优农业结构。突出发展农产品加工业，大力发展专业流通服务和电子商务等新业态新模式。开发农业多种功能，大力发展休闲农业和乡村旅游。推进农业科技创新，加快农业科技创新体系建设。

　　推进乡村人才振兴。全面建立职业农民制度，大力培育新型职业农民，实施农村一户一个明白人培训工程，强化国家通用语言文字教育。加强农村专业人才队伍建设，继续实施“天池计划”等高校毕业生基层培养锻炼成长计划，保障和落实基层用人主体自主权。加强农业高端创新人才的培养和引进，实施农业天山创新团队、青年科技创新人才培养工程等各类人才培养计划。实施边远县市科技人员专项支持计划，加强基层农业科技推广服务队伍建设。

　　推进乡村文化振兴。坚决维护农村意识形态领域安全，牢牢掌握意识形态领域工作的领导权，始终坚持马克思主义的指导地位。深入推进“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动。充分发挥“访惠聚”驻村工作队的作用，采取符合农村特点的有效方式，持续开展深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“建设美丽新疆共圆祖国梦想”主题教育活动，强化马克思主义“五观”教育、新疆历史教育和形势政策教育。深入开展发声亮剑，持续推进“去极端化”，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。深入开展“民族团结一家亲”活动和民族团结联谊活动，常态化推进民族团结结亲周活动，促进各民族交往交流交融，增进民族团结。强化乡村文化阵地建设，大力弘扬中华文化，推动文化下乡，丰富乡村文化生活。

　　推进乡村生态振兴。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线底线，坚决执行严禁“三高”项目进疆的要求，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。继续实施重要生态系统保护和修复工程，推进新一轮退耕还林还草、退耕还湿、退牧还草、已垦草原治理工程和草原生态保护补助奖励机制政策。以农村垃圾、污水治理、农村厕所改造和村容村貌提升为主攻方向，全面提升农村生态环境、人居环境、发展环境质量。推进农业清洁生产，实施化肥、农药零增长行动，推广水肥一体化技术，加快残膜治理，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。

　　推进乡村组织振兴。加强农村基层党组织建设，强化农村基层党组织领导核心地位，持续深入开展“访惠聚”驻村工作，选好配强村党支部书记，选派好“第一书记”。坚决维护农村和谐稳定，坚定不移打好反恐维稳“组合拳”。深入开展打黑除恶专项行动，大力推进农村社会治安防控体系建设，全力构建具有新疆特色的平安乡村。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，强化法律权威地位，让德治贯穿乡村治理全过程。

　　记者：乡村振兴，产业兴旺是基础。新疆作为特色农产品大区，有一大批在全国叫得响、产量大的优质农产品，在完善产业链、提升价值链、进一步做大做强品牌、提升附加值方面，新疆有什么规划和举措？

　　李鹏新：新疆是农牧业大区，水土光热资源丰富，独特的自然禀赋造就了新疆特色农产品优质、绿色的品质，新疆自古以来就有“瓜果之乡”的美誉。2017年，新疆棉花总产量456.6万吨，占全国棉花总产量76.5%；果品年产量1100万吨以上，红枣、鲜食葡萄面积和产量稳居全国第一，核桃、苹果、香梨等果品产量居全国前列；酿酒葡萄、啤酒花、枸杞、红花、制酱番茄等特色农产品生产在全国占有重要地位。截止到2017年底，全区有吐鲁番葡萄、哈密瓜、阿克苏苹果、库尔勒香梨、若羌红枣等农产品区域公用品牌67个，“三品一标”产品达1300个。

　　今年自治区党委农村工作会议和自治区党委一号文件围绕实施乡村振兴战略，对农产品加工业、市场开拓和品牌建设等工作作出重点部署。

　　着力培育优势特色农业。在确保粮食安全的前提下，调减过剩粮食品种种植面积，优化棉花区域布局和品种结构，大力发展现代畜牧业，提升林果业品质，壮大特色农业和设施农业，积极推进制种业，实现由总量扩张向质量提升的转变，推动农业高质量发展。加快农业科技创新和技术推广，增加绿色优质高端农产品供给，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。

　　着力发展农产品加工业。实施农产品加工业提升行动，研究制定扶持政策，吸引各类资本进入农产品加工领域。推动在特色林果、肉、奶等领域引进和发展一批具有较强辐射带动力的强势加工龙头企业。提升主食加工业水平，提高馕、抓饭等特色主食产品工业化生产水平和社会化供应能力，引导龙头企业构建与农民公平分享全产业链增值收益的利益联结机制。

　　着力深化农产品市场开拓。实施“百城千店”工程，加快在援疆省市布局建设新疆农产品展销中心和农产品营销网点。在区内、国内中心城市，有重点地规划建设农产品物流基地、物流配送中心和分仓，特别是要突出建设农产品冷链体系，发展农产品连锁经营、农超对接、电子商务等新型流通业态。大力开展电子商务进农村综合示范工作，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村。

　　着力实施农业品牌战略。加快形成以农产品区域公用品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌和企业品牌为核心的农业品牌格局。力争到2020年，培育发展自治区级农产品区域公用品牌10个以上，“三品一标”农产品稳定在2000个以上。按照“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”的原则，重点支持“库尔勒香梨”“吐鲁番葡萄”“哈密瓜”“阿克苏苹果”“和田玉枣”“和田玫瑰”“伊犁薰衣草”等一批具有知名度的区域农产品品牌发展。

　　着力发展休闲农业和乡村旅游。依托冰雪沙漠、民族风情等旅游资源，不断丰富休闲度假、农耕体验、创意农业、旅游观光、乡村手工艺等产业类型，提升休闲观光农业基础和配套服务能力。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。到2020年，全区乡村旅游接待国内外游客力争突破1亿人次，实现乡村旅游消费600亿元以上。

　　记者：总体来看，新疆脱贫攻坚任务艰巨，面临贫困面大、贫困程度深、致贫因素复杂等矛盾和挑战。对此，自治区党委和政府将采取哪些具体举措确保如期完成脱贫任务？

　　李鹏新：新疆是全国脱贫攻坚主战场，特别是南疆四地州为全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困程度深，致贫因素复杂而特殊，扶贫成本高，脱贫难度大。新疆自治区党委、自治区人民政府坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，走出了一条具有新疆特色的脱贫攻坚之路。2017年，全区44.38万贫困人口脱贫，贫困发生率由2016年底的15.51%下降至2017年底的11.57%。

　　新疆将继续遵循精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标标准，强化领导责任落实，强化扶贫政策落实，强化攻坚资源聚合，确保到2020年全区贫困人口同全国一道进入全面小康社会，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章奠定坚实基础。

　　着力推进精准施策。坚持因地制宜、因村因户因人施策，着力推进“七个一批”（通过转移就业扶持一批、通过发展产业扶持一批、通过土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、通过实施生态补偿扶持一批、通过易地扶贫搬迁扶持一批、通过综合社会保障措施兜底一批）“三个加大力度”（加大教育扶贫力度、加大健康扶贫力度、加大基础设施建设力度），做到底子清、路子清、责任清、资金清，确保精准到人、精准发力、精准脱贫。

　　健全政策支撑体系。强化财政投入，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，财政涉农整合资金达到80%以上。新增财政专项扶贫资金全部用于深度贫困地区，自治区预算内财政专项扶贫资金的80%以上向南疆四地州倾斜，安排下达到南疆四地州的财政专项扶贫资金占到全区资金总规模的80%以上，安排下达到深度贫困县的财政专项扶贫资金占南疆四地州资金总规模的85%以上。加大金融支持，用好用足扶贫小额信贷政策，支持深度贫困地区符合条件的建档立卡贫困户发展生产。加大人才和科技支持，加强贫困村创业致富带头人培育培养。

　　形成脱贫攻坚合力。深入开展“五个一”包联帮扶。深入开展援疆扶贫和东西部扶贫协作，严格落实中央关于80%以上援疆资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层的要求。深入开展定点扶贫工作，区内协作扶贫，兵团帮扶，激励各类企业、社会组织帮扶。

　　进一步加强组织领导。南疆四地州及所属深度贫困县市、乡镇增设专职副书记，专司脱贫攻坚，不脱贫不脱钩。注重发挥考核的正向激励作用，把脱贫攻坚实绩作为干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。保持贫困县（市）、乡镇党政正职稳定。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，加强扶贫资金监管。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加强贫困群众生产技能和国语培训，提高其发展生产和务工经商的基本能力。