四川：四种情形将追究生态环境损害赔偿责任

　　●相比中央方案，我省将草原、湿地等环境要素列入赔偿范围，体现了四川实际

　　●今年我省启动生态环境损害赔偿制度改革工作，探索建立完善生态环境损害担责、追责体制机制

　　●到2020年，初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度

　　省委办公厅、省政府办公厅近日印发《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，标志着我省正式启动生态环境损害赔偿改革工作，这既是我省贯彻落实中央决策部署的具体体现，也是全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的有力举措。9月19日，省环保厅召开新闻发布会对此方案作解读。

　　按照方案，今年我省启动生态环境损害赔偿制度改革工作，探索建立完善生态环境损害担责、追责体制机制。到2020年，初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，为扭转“企业污染、群众受害、政府买单”局面，满足人民日益增长的优美生态环境需要提供制度保障。

　　所谓生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林、草原、湿地等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。相比中央方案，我省将草原、湿地等环境要素列入赔偿范围，体现了四川实际。

　　“有以下四种情形之一，将依法追究生态环境损害赔偿责任。”在谈到生态环境损害赔偿的适用范围时，省环保厅副厅长李岳东说，一是发生较大及以上突发环境事件的。二是在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的。三是被追究刑事责任的生态环境资源类案件中，对生态环境造成损害的；法律法规对违法行为造成生态环境损害有明确赔偿或处罚规定的，从其规定。四是发生其他严重损害生态环境事件的。

　　环境有价，损害担责。这是方案的一大原则，体现了环境资源生态功能价值，实行损害必赔。那么，生态环境受到了损害，谁有赔偿义务？谁有索赔权利？根据方案，除法律规定有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任外，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。同时，方案列明了四川省政府及21个市（州）政府，作为本行政区域内生态环境损害的赔偿权利人。李岳东介绍，政府有权指定有关部门或机构，分别负责各自职责范围内的生态环境损害赔偿具体工作，其中省政府可以指定国土厅、环保厅、住建厅、水利厅等有关部门；各市（州）政府亦可指定有关部门或机构开展生态环境损害赔偿具体工作。对跨市（州）的生态环境损害，由省政府作为赔偿权利人并指定有关部门负责。

　　下一步，我省将成立生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，制定实施《四川省生态环境损害赔偿磋商办法》《四川省生态环境损害赔偿资金管理办法》《四川省生态环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法》等配套办法，全力推动生态环境损害赔偿改革落地落实。（记者 殷鹏 李寰）