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四川：“农联”试点破解小农户现代化“三大难” 本网讯 （记者 阮蓓）入联社员4393户，其中小农户入联3177户，占两镇农户总数72.3%，两镇建档立卡贫困户全部入联；入社农户今年预计人均纯收入可达15300元，较全区农民人均纯收入高600元……记者从9月25日—26日召开的德阳市罗江区新型农民合作联合社（以下简称“农联”）试点改革专题研讨会上获悉，罗江为四川省唯一“农联”试点改革县，依托蟠龙镇、略坪镇自去年9月起开展该项工作封闭试点改革，一年来逐步探索出促进小农户和现代农业发展有机衔接的体制机制，正在破解小农户组织化、小农户现代化、小农户市场化等“三大”难题，打通政府农业服务“最后一公里”。 据介绍，随着近年来农业转型升级中面临的农业标准化、组织化、专业化等问题日益突出，迫切需要在顶层设计的基础上，系统的、持续地推动服务体系与现代农业共进，建立适应现代农业发展需要的新型农业服务体系，同时把小农生产引入现代农业发展轨道，“农联”试点改革由此应运而生。去年经四川省农业和农村体制改革专项小组会议审议并批复，罗江成为第一个“吃螃蟹”的区（县）。“坚持党建为引领、农民为主体、产权为纽带、服务为根本，选择的两个试点镇分别为丘陵乡镇和平坝乡镇，各具代表性，”罗江区委书记曾长江说，“农联”将传统合作制的农民合作社和现代化管理的公司制企业结合起来，是一种股份合作制的新型经济组织，通过整合劳动、资本等各种要素，将突出解决怎么种地、小农户与大市场如何衔接、服务环节松散怎么办、农业服务最后一公里谁来管的问题。 记者获悉，乡镇范围内的农户家庭和新型经营主体是“农联”主要成员，由社员决定理事长、总经理以及职业经理人人选，社员既是独立的经营主体，又是“农联”的股东。社员以缴纳股本金作为入社前提，按500元/股标准至少认购一股社员股本，加入“农联”的社员围绕农资供给、技术提升、信贷供给、精深加工、品牌营销、连锁配送等服务于现代农业。两镇“农联”试点改革启动以来，共筹集资金1500余万元，其中社员股金占近50%，小农社员比例高达70%以上；通过“农联”推动散种散销向订单农业转变，今年两镇共签订水稻、蔬菜、杂交制种、青花椒、珍稀菌等生产订单3万余亩，社员亩平收益提高了300—1200元，建成绿色食品基地8000亩，特色农产品直销欧洲，其中略坪镇入社水稻农户机械化率达到90%；“农联”通过政府购买服务的方式，承担了3000亩绿色防控、1.2万亩农机化服务、农业保险等公益性事务，已成为上承政府下联农民的“桥梁”。 |
