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本报记者杨丹丹 如何防范已脱贫户返贫？安徽省庐江县首创性地通过对已脱贫户进行定性分析与定量打分，将已脱贫户脱贫后发展能力不足的评定为A类、一般的为B类和较强的为C类，进行精准施策。消除各类帮扶措施“平推”，产生的已脱贫户、未脱贫户、非贫困户中的“边缘户”之间的“悬崖效应”，从而有效解决了已脱贫户返贫难题。 至2018年3月底，该县在全省率先完成已脱贫户发展能力量化评估，对全县现有建档立卡已脱贫28529户（不含五保户）进行了分类管理，通过定性分析和定量打分，评定脱贫后发展能力不足户（A类）2620户；脱贫后发展能力一般户（B类）13599户；脱贫后发展能力较强户（C类）12310户，并实行动态化管理，及时了解脱贫户的分类等级变化。 在评估中，先是由帮扶责任人会同分片村干部逐户“会诊”，然后经过村两委集体讨论、村民组会议、村民代表大会、公示、报县扶贫办备案等八个步骤。同时，实行“谁签字、谁负责、村书记与村主任同责”，将责任落实到人，杜绝优亲厚友现象发生，最终确定出A、B、C三类户。根据分类结果，在产业、就业、小额信贷等发展类措施方面进行差异化落实，靶向施策、精准滴灌，统筹落实发展类措施与保障类措施。通过分类管理，把已脱贫户中“三无”人员家庭、家庭成员患大病等A类户筛选出来，重点进行帮扶。对A类户以帮为主，与未脱贫户进行同等力度帮扶；B类户以扶为主；对C类户以引为主，制定因户施策的举措，实现公平正义。庐江县出台了《庐江县2018年特色种养业扶贫奖补办法》，对从事特色种养业贫困户，达到产业发展标准并获得认定，且经营收入达到4000元以上的，未脱贫户和已脱贫户A类户每户奖励3000元，已脱贫户B类和C类户每户奖补2000元。 县委书记王连贵说，当前，随着脱贫攻坚向纵深推进，帮扶力度不断加大，各项政策措施叠加效应显著。实施脱贫户分类管理，能消除政策“平推”导致的已脱贫户、未脱贫户、非贫困户中的“边缘户”之间的“悬崖效应”。从而真正实现因户施策、精准滴灌。 |
