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330万农户圆了“安居梦” ——贵州农村危房改造工程十年综述
在贵州崇山峻岭间,一栋栋安全适用又充满地方特色的“危改新房”圆了千万群众的“安居梦”。 农村危房改造是帮助贫困农户实现“安居梦”的一大惠民工程,2008年,贵州作为全国首个农村危房改造试点省份启动了农村危房改造工程。十年来,全省累计实施农村危房改造约330万户,中央、省级财政共投入农村危房改造补助资金268.2亿元,带动社会投资近千亿元,极大地改善了农村居住质量,同时配套开展农村老旧住房透风漏雨整治和小康房建设,探索形成了较为完善的贵州农村住房保障体系。 2018年4月,贵州作为全国农村危房改造工作积极主动、成效明显的省份之一,获国务院通报表彰。危改对象精准,把惠民政策落到实处 农村危房改造是重大民生工程,贵州切实把这项惠民政策落到实处,确保不落下一户农危改户。 摸清底数,制定标准。通过开展深入调查摸底,准确掌握全省农村危房的情况,并精准制定农村危房改造计划。2018年,结合实际制定《贵州省脱贫攻坚住房安全有保障危房简易评定标准(试行)》,将农村危房分为一级危房、二级危房、三级危房,对应国家D级危房及C1、C2级,并针对不同危房等级补助相应资金。 规范流程,科学实施。从申报程序到张榜公示、资金发放、竣工验收,贵州通过严格“一户一档”台账管理,分年度、分类别实施危房改造,严控农房建设面积,确保科学有序推进。 全域覆盖,确保精准。按照“拉网式、全覆盖、户户见、零遗漏”要求,对农村住房保障情况进行全面排查,对台账内危改对象进行全面复核,对建档立卡贫困户就地脱贫退出出具住房安全性评定结果,同步开展4类重点对象农危改造动态调整,确保精准管理。把控工程质量,居住安全与住房舒适同步 在保证农村危房改造工程质量上,我省形成了一套强有力的保障体系,推动城镇成熟的质量安全监管体系向农村延伸,建立常态化的工程质量监管制度,将农村危房“危改”“三改”纳入全省建筑工程质量安全大检查范围,确保工程质量,切实解决农房建设监管缺位、竣工验收不规范等问题。同时,培训农村建筑工匠及乡村规划建设人员20余万人次,为实施农村危房改造提供了智力保障。 2017年,我省提出农村危房改造按照“缺什么补什么”的原则,同步实施改厨、改厕、改圈“三改”,在抓好质量安全的同时,实现厨卧分离、厕圈分离、人畜分离,有力提高了农房居住功能和卫生健康条件,进一步改善了农村人居环境。 2018年,我省又以实施农村危房改造为主体,配套开展老旧住房透风漏雨专项整治,探索形成全方位的农村住房保障体系。制定简易评定标准和认定程序,进一步加强和完善建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造工作,多形式开展农村住房安全认定,严格房屋安全性评定结果出具程序。政策监管有力,形成常态化监管机制 政策是否执行到位,工作部署是否落实,不仅要靠干部的自觉主动,更要靠制度化、常态化的监督检查追责问责机制。 2009年,省委、省政府出台《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》,对敷衍塞责执行不力、工作失职导致进度滞后等九种失职行为进行问责。 2018年,建立全省脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作预警机制,扎实开展农村危房改造领域作风问题专项治理、实施情况“回头看”专项治理等工作,有力推动了农村危房改造工作各项政策落地落实。 在2018年脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”中,省住房城乡建设厅组成督查小组,到各地开展入户调查,对农村危房改造工程建设进度、工程质量、资金兑付等进行重点督查,确保政策落地。采用暗访手段,到交通偏远、任务量大的乡镇开展检查,建立工作台账,将暗访情况与日常工作进行比对核实,及时发现问题、研究问题、解决问题。 2019年,我省将完成全部现有台账内农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治任务。“十年磨一剑”,贵州通过全覆盖、全流程、全方位实施农村危房改造,不仅极大改善危改对象的生活面貌,使农村人居环境水平得到提升,更密切了党群、干群关系,有力助推了全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康。（记者 杨静）
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