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——江西新余农村人居环境整治行动纪实 记者文洪瑛 通讯员 陈标平 罗秀平 改善农村人居环境，是江西省新余市“三大攻坚战”的重要内容，也是实施乡村振兴战略的第一仗。2018年，新余市深入推进农村人居环境整治工作，取得了明显成效，大幅度提升了农民群众生活幸福感。在2018年8月17日召开的全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境工作推进会上，省委书记刘奇点名表扬了新余美丽乡村建设。 “全链条布局”推动农村垃圾治理上新台阶 新余市推行“村组保洁收集、乡镇清运压缩、县区二次转运、市集中处理”的“全链条布局”，覆盖全市32个涉农乡镇所有村庄。市、县、乡、村四级联动工作网络体系已经建立且环环相扣，规范有序，常态化的治理、监管机制已经形成。率先在全省建成了生活垃圾焚烧发电厂，于2016年1月竣工投产，全市生活垃圾集中到焚烧发电厂焚烧发电。发电厂日焚烧处理城乡生活垃圾可达600吨，其中农村生活垃圾日焚烧处理200吨左右，全市农村生活垃圾处理率达100%，全面解决了农村生活垃圾困惑，有效改善了农村人居环境。农村生活垃圾第三方治理和分类处理试点已积极开展，取得了良好的效果，即将全面铺开。由于拥有完备的设施设备，成熟的治理技术，稳定的保洁队伍，完善的监管制度以及长效的资金保障，该市农村生活垃圾治理成效明显，全市各县区均提前通过省级考核验收，在2018年11月国家对江西省农村生活垃圾专项治理考核验收中，该市被抽检的5个行政村均顺利通过。 “连线成片”打造村容村貌升级版 近年来，新余市重点打造了荷花观光片、田园风光片、生态新村片、休闲旅游片等多个乡村宜居宜游片区，为全市美丽宜居乡村建设提供了典范。2018年，第二批19个中心村在发展主导产业、完善基础设施、改善人居环境、提升公共服务、培育文明乡风等方面取得了显著成效，田园风光型的垣下村、文化传承型的花田村、古村保护型的防里村、脱贫攻坚型的上松村、产村融合型的山南村、镇村联动型的观观巢村等一大批各显特色、各显其美的新亮点脱颖而出。在此基础上，以片带面，全面开花的设想已经实现。2018年，全市安排的608个新农村建设点全面完成，评定为良好以上达97.9%，其中优秀率达82.9%。为做好全面改善农村人居环境基础性工作，大力开展农村拆“三房”、建“三房”工作。2018年全市农村违章房、危旧房、空心房“三房”共拆除约16.4万栋846万平方米，人均约11平方米，改造约1.5栋138万平方米，人均约1.8平方米；并“变废为宝”，利用残砖断瓦、废旧木料建成菜园、果园、花园“三园”面积约111万平方米，人均约1.4平方米，形成了一大批可推广、可复制的微田园、美庭院典范。 “多元化市场运作”促进污水治理活水来 新余市充分发挥市场机制作用，拓宽社会资本进入渠道，引入“政府购买服务+第三方治理”机制，综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式，推动社会资本参与村镇生活污水处理设施建设。积极与有关部门对接，争取国家专项建设基金。另外市、县两级都安排财政专项资金，根据三年任务预算（总投资约5.1亿元）情况，采取市级奖补、县（区）为主的资金筹措方式筹集建设资金推进乡镇村生活污水处理设施建设。同时建立健全村镇生活污水处理设施长效管理机制，探索村镇生活污水减量化、资源化处理模式，减少污水产生，结合农业种植开展循环利用，实现治理一片、水清一片的模式。 “因地制宜多模式施策”掀起农村厕所革命新高潮 新余市农村公厕建设紧紧围绕“安全、节约、舒适、美观、实用”要求，因地制宜，采用了四种建设模式。对于原有的旱厕，实行旱厕改造成水冲式厕所的建设模式。这既有效减少污染源，又迅速推进了公厕建设。对于有空置房的地方，实现循环利用式建设模式。不搞大拆大建，优先利用闲置的村级活动场所等空置房改造成公厕，尽可能做到资源最大化利用，极大节约公厕建设成本。对于山区、人少的村庄，充分发挥“钢城”资源优势，采用钢结构装配式形式建设，实行工厂化生产、一体化吊装、标准化施工、现场整体装配。结合正在推进的农村拆“三房”工作，实行就地取材、旧物再利用建设模式。既降低建设成本，又避免了资源浪费，一举多得。2018年，全市农村公厕竣工2343座，新建旅游厕所45座，建设无害化卫生户厕129777个，公厕、户厕建设均超额完成了年度目标任务，无害化卫生户厕覆盖率达80.46%，超过了全省平均水平。 “多样化处置变废为宝”推动农作物资源化循环利用 新余市切实加强畜禽养殖废弃物处理和农作物秸秆综合利用、农膜回收利用，加快推进农业生产废弃物资源化利用工作，取得了可喜的成绩。截止2018年年底，可（限）养区养殖场关停拆迁697家，余下227家已全部生态化改造。全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到89.03%,规模养殖粪污处理利用设施配套率达到92%。江西正合公司先后投资1.7亿元，建成了新余罗坊沼气站和南英沼气站，全市农业生产废弃物资源化利用登上了新的高度。2018年，两个沼气站共处理农业废弃物17.9739万吨，产生沼气60.08万方，利用沼气发电向国家电网输送电力511.692万度，利用沼渣生产有机肥1.0542万吨，生产沼液肥15.9368万吨。积极引进和推广可降解地膜，探索从根本上解决地膜残留问题。有效开展农田残膜回收试点示范，在新余景源农业公司麒麟西瓜基地开展试点，年残膜回收量390吨,回收的残膜运送到台州制造塑料米粒。加强秸秆综合利用示范建设，推进试点建设，建立了4个秸秆综合利用典型示范基地。全市秸秆综合利用率达到90%。 “多规则合一”全面提升村庄整体规划水平 新余市按照实用性原则，确定县域乡村体系规划，科学安排县域乡村用地，统筹县域乡村重要公共服务设施规划和重点基础设施规划，控制县域乡村风貌，指导乡镇连片推进，村庄整体实施。至2018年年底，完成了县域乡村建设规划编制和全市2137个村庄规划方案编制，城镇规划区外20户以上村庄编制（修编）率达100%，实现了乡村规划管理全覆盖。另外完成3个中国传统村落保护发展规划编制和报批；完成了4个中国传统村落、1个省级传统村落保护发展规划以及1个省级历史文化名村保护规划的编制。 (责编：冬梅） |
