云南省全面构建精准指挥精准组织精准落实攻坚新机制

4月19日，记者从省扶贫办了解到，近年来，云南省坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为科学指引，以精准扶贫精准脱贫为基本遵循，认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的指导意见和国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见，全面开展“脱贫措施户户清行动”，细化实化户路径图、村级施工图、乡级路线图、县级项目库，形成省市县乡村脱贫攻坚“一盘棋、一本账”，着力完善精准指挥精准组织精准落实攻坚机制，推动全省脱贫攻坚取得重大决定性进展。

在省委、省政府高度重视、高位推动下，云南省坚持把做实县级脱贫攻坚项目库建设，作为贯彻落实习近平总书记“六个精准”要求最重要的基础性工作来抓，明确将“精准施策、提质增效”作为脱贫攻坚工作主题主线。2017年10月，省政府召开专题会议全面安排部署县级脱贫攻坚项目库建设工作。省扶贫开发领导小组及时制定《关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见》和《关于开展脱贫措施户户清行动加快推进脱贫攻坚项目库建设的通知》，明确把县级脱贫攻坚项目库建设作为州（市）、县（市、区）党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要内容。在各级各部门合力攻坚下，目前，全省村级施工图、乡级路线图、县级项目库逐步形成完善，扣好精准扶贫精准脱贫“第二粒纽扣”。从根本上改变了过去“大呼隆”“漫灌式”思维模式和工作方法，标志着全省脱贫攻坚进入了精准施策、提质增效的新阶段。

心中有数，才能工作有方。为从根本上解决好政策措施“一刀切”、工作落实“大呼隆”等问题，在实现扶贫对象、因村派人精准的基础上，全省统一部署“脱贫措施户户清行动”。以村为工作单元，以人、户和贫困村基础设施、公共服务短板为工作对象，对照户脱贫标准、村出列标准，围绕“贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序”六清和贫困村基础设施、公共服务突出问题，进一步摸清建档立卡192.5万户754.4万人的主要生产资料、劳动力能力、住房、就医、就学、就业、主导产业等情况。按照“缺什么、补什么”的原则，以村为单元把基础产业和最必需最必要的基础设施、基本公共服务项目，以及建档立卡贫困户脱贫和巩固提升措施定下来，逐村逐户逐人逐项盘点打赢脱贫攻坚战三年行动工作量、任务量、资金量，制定脱贫攻坚县、乡、村三级实施方案，确保脱贫攻坚目标任务具体化、项目化、责任化，做到应扶必扶，不少一项、不漏一户、不落一人。各级干部沉下去和群众面对面商讨脱贫路径、方法和措施。下足进村入户的苦功夫，练好因贫施治的硬功夫，做实“一户一策”的细功夫，为项目安排、资金使用、措施到户、脱贫成效精准打牢坚实基础。目前，122个有扶贫任务的县已经入库产业、就业、易地扶贫搬迁、生态、教育、健康、农村危房改造、综合保障、基础设施、公共服务等扶贫项目43705个。

通过“脱贫措施户户清行动”，锁定了工作目标和脱贫时序，摸清了资金需求，挤干了水分，为项目安排精准、资金使用精准奠定了坚实基础。全省脱贫攻坚项目库需求资金比脱贫攻坚规划后三年投入需求净减少一半。

省扶贫办相关负责人认为，通过一年多的实践表明，县级脱贫攻坚项目库建设不仅仅是扶贫部门的业务工作，更是打赢脱贫攻坚战落实精准要义的全局性工作。全面开展“脱贫措施户户清行动”，建好县级脱贫攻坚项目库，真正破解了项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准的要求。将改变基层工作大部署、大安排，轰轰烈烈但事倍功半的状况，从制度上、机制上、工作上和实效上做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。与此同时，通过脱贫攻坚项目库建设，有利于构建精准指挥、精准组织、精准落实的攻坚机制。

记者了解到，下一步，云南省将持续深化县级脱贫攻坚项目库的“建、管、用”，全面完善精准指挥精准组织精准落实攻坚新机制，一手抓继续攻坚，一手抓巩固提升，为夺取脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。（记者 胡晓蓉）