五月起四川降低养老保险单位缴费比例

　　4月29日，记者从四川省人社厅2019年一季度例行新闻发布会上获悉，根据《四川省降低社会保险费率实施办法》，从今年5月1日开始，全省城镇职工基本养老保险单位缴费比例统一降至16%；延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日；以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为依据核定社保缴费基数上下限。

　　通过以上政策措施，将确保企业，特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，同时职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

　　此外，全省还将稳步推进深化职称制度改革，例如，进一步完善卫生人才评价标准条件，加大人才人事扶贫力度，研究制定凉山州、甘孜、阿坝州建立“定向评价、定向使用”职称制度实施方案。

　　关键词：降费减负

　　五月起降低养老保险单位缴费比例

　　今年第一季度，全省社保基金运行总体平稳，其中，基本养老保险基金收入696.61亿元，工伤保险基金收入7.80亿元，失业保险基金收入12.81亿元。

　　备受关注的是，4月24日，省政府办公厅正式印发出台了《四川省降低社会保险费率实施办法》（以下简称《办法》），明确提出，从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%。企业职工基本养老保险单位缴费比例同比下降3个百分点，降幅达15.8%。机关事业单位养老保险单位缴费比例下降4个百分点，降幅达20%。

　　这意味着缴费基数总额相同的情况下，调整后，单位缴费额将同比下降。

　　同时，调整了核定缴费基数上下限的平均工资计算口径，5月起，将统一按全省全部城镇单位就业人员平均工资，核定缴费基数上下限。

　　此外，个体灵活就业人员缴费基数上下限，由过去的60%-100%调整到60%-300%。全省缴费基数下限继续执行过渡政策。也就是说，2019年至2021年，上下限分别为50%--300%、55%--300%、60%--300%。据悉，按此调整后，既能够减轻缴费困难人员的缴费负担，又能对缴费能力较强的人员通过多缴多得机制享受到较高水平的养老待遇。

　　降费并不意味着社保待遇下降

　　在向可华看来，通过以上政策措施，可以确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

　　降低社会保险费率政策实施后，社保待遇是否受到影响？

　　“降费并不意味着社保待遇的下降。”据向可华透露，从全省养老、失业和工伤保险现有结余看，总体上能够支撑养老保险制度性降低费率和失业保险、工伤保险阶段性降低费率。

　　对此，《办法》专门强调，调整就业人员平均工资计算口径后，2019年基本养老金计发办法暂时保持不变，今后的过渡措施由人力资源社会保障厅会同财政厅按国家有关规定另行拟定，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

　　这也意味着，今年计发养老保险待遇所涉及的职工平均工资这项参数（包括计算缴费指数所用参数），仍然用上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资。

　　事实上，为保障社会保险各项待遇按时足额支付，国家要求采取多项措施来提高基金的可持续能力，如提高统筹层次、基本养老保险基金委托投资运营、划转部分国有资本充实社保基金等，目前，四川相关工作正有序推进。

　　关键词：职称政策创新

　　加大深度贫困地区职称政策倾斜力度

　　对于阿坝州、甘孜州、凉山州三州地区而言，职称政策的倾斜力度还在加大，随着《关于在阿坝州、甘孜州、凉山州建立“定向评价、定向使用”职称制度的实施方案》的落地，未来三州将建立“定向评价、定向使用”的“双定向”职称制度，区域内的专业技术人员，可按这个原则，获得在本州范围内有效的“定向”职称，并与普通职称享受同等待遇。

　　具体而言，将下放职称评审权，各州按管理权限组建各系列（专业）职称定向评审委员会，负责职称的定向评审、复核和证书颁发。同时，组建评委会确有困难的系列（专业），可探索相邻州联合组建评委会。

　　在定向评价上，向乡镇一线倾斜。例如，工作满25年且在乡镇工作满10年，同等条件下可优先申报评审副高级职称；工作满30年且乡镇工作满15年，同等条件下可优先申报评审正高级职称。同时，放宽申报学历限制，在深度贫困地区工作累计满15年，申报定向评价职称可不作学历要求。

　　值得注意的是，实行“以考代评”和“考评结合”系列（专业）倾斜政策，护士执业资格、执业药师、社会工作者职业资格、一级翻译专业资格及高级会计师、高级审计师、高级统计师专业技术资格等考试实行单独划线，发放在阿坝州、甘孜州、凉山州有效的职业资格证书或考试成绩证明。

　　在完善定向评价标准上，着力突出品德标准，通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察品德，获得优秀共产党员、优秀党务工作者、道德模范等称号的，同等情况下优先推荐申报。

　　此外，突出能力素质，重点评价胜任本职工作能力，论文、科研成果等不作为职称定向评价的限制性条件，可用体现专业技术工作业绩和水平的工作总结、课题、专利成果、教案、病历等标志性业绩成果代替论文。突出业绩贡献，提高履行岗位职责的实践能力、工作业绩、工作年限、任职年限等评价权重，注重评价完成本职工作的一贯业绩表现。年度考核均为合格（称职）及以上且获得3次优秀等次，可作为提前申报高一级职称的依据。

　　关键词：就业形势

　　一季度全省岗位数均多于求职者人数

　　总体上看，一季度，全省就业形势继续保持总体稳定。例如，新增就业25.62万人，失业人员再就业7.14万人，就业困难人员就业2.25万人。截至3月末，全省城镇登记失业率3.55%，环比下降0.01%，同比下降0.47%。

　　从人力资源市场供需上看，一季度，全省人力资源市场提供岗位95.38万个，进场求职者人数77.19万人，求人倍率1.24，岗位数均多于求职者人数。其中，信息传输计算机服务和软件业、居民服务修理和其他服务业、住宿和餐饮业、建筑业岗位需求同比温和增长。

　　在农村劳动力转移就业上看，就转移就业规模而言，继续保持高位。一季度，全省农村劳动力转移就业总量为2481.3万人。其中，省内转移1372.4万人，同比增加4.1%；省外输出1108.9万人，同比减少7.8%。

　　从务工流向、行业分布看，继续保持稳定。农民工省外务工主要集中在广东、江苏、浙江、上海等长三角、珠三角地区；省内主要集中在成都经济区、川南经济区和川东北经济区。制造业、建筑业、居民服务和其它服务业仍是外出农村劳动力主要从事的行业。

　　同时，第三产业仍然是新增就业的主力军。一季度，全省第三产业增加值同比增长9.1%，增速比全国平均水平高2.1个百分点。第三产业的良好发展，对就业的拉动效果十分明显，全省25.62万城镇新增就业中，第三产业占68.02%，同比上升0.09个百分点，吸纳就业主力军地位明显。封面新闻记者 杜江茜