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本网记者 朱海洋 中国传统的养老模式是家庭养老，由子女照顾父母的生活。然而当今，家庭养老模式难以为继。尤其在农村，年轻人进城务工，谁来照顾生活不能自理的老人，显然成了严峻的社会课题。最近，记者在浙江省临海市采访发现，当地由政府购买服务，引进两家养老服务企业，依托智慧养老服务信息平台，实现养老服务供需的高效对接和监管，为近3000名生活自理困难的居家老人，提供家政、送餐、助浴、助医、主动关爱等16项服务，走出了一条农村“智能化养老”的新路子。 中国是人口大国，1999年开始进入人口老龄化，2013年老龄化快速发展，每年约增加近千万老人，到2033年老年人口超过4亿，高龄老人和失能半失能老人都将超过一亿人，进入重度老龄化社会。 全国老龄办原副主任朱勇告诉记者，我国人口老龄化的一个显著特点是：农村老龄化程度高于城市。农村老年人口多，老龄化速度快，高峰比城镇提前20年；老龄化程度高，最高时比城市高11个百分点。另一方面，农村山高路远、地广人稀，加上医疗健康养老服务的人财物资源短缺，解决农村养老问题尤为困难。 地处沿海经济发达地区的浙江，是全国老龄化程度最高的省份之一。尽管农民人均收入连续30多年领跑全国各省区，但由于地区之间发展不平衡，不少偏远乡村仍面临严峻的养老问题。早在2013年，浙江省各级政府出台政策、安排财政资金，支持农村居家养老服务照料中心建设。经过几年的努力，养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖。 然而，许多照料中心建是建好了，但运营成了难题。为改变这一被动局面，2018年，临海市将建设示范型照料中心列入全市十大民生实事项目，并通过政府购买服务的形式，引进上海长庚家庭服务有限公司和厦门的一家互联网科技公司，对全市300家照料中心进行托管。 值得一提的是，临海还专门建立了智慧养老大数据平台，对全市所有的养老机构位置、每个照料中心的布局，以及所有服务对象的动态数据进行“一网打尽”，无需再以人工查验台账和上门抽查的原始办法，对服务数量和质量进行监管，等于安上了一个“智能大脑”。 “长庚”负责托管10个镇街的照料中心，总经理金将法告诉记者，他们提供居家服务的主要对象是享受政府养老服务补贴的老人，绝大部分老人可享受每个月125元补贴，根据各自需求，在上门送餐、理发、家政等16项服务中自主挑选即可。目前在每个镇街，“长庚”都聘有一名专职站长，负责区域内老人的精准服务。 叶雪明是“长庚”近百名专职服务员之一。记者采访时，她刚好来到汛桥镇光明村，为98岁老人谢小岳提供家政服务。过去，打扫卫生、清洗被套等，都得谢小岳90岁的妻子完成，大多时候力不从心。如今，有了叶雪明“代劳”后，她半个月来一次，大大解决了两老的心头大事。 93岁的王小昌，家住尤溪镇王扇村，与同为鲐背之年的妻子奚美娥，就住在山脚边。一个月前，奚美娥不幸摔倒，老两口吃饭成了难题，无奈只能简单将就。现在，王小昌最期待的就是，每个月由尤溪站站长林良青送餐上门。因为补贴有限，一个月仅能送五次餐，而每次从镇到村，林良青都得自驾近1个小时。 记者发现，不管是上门提供家政，还是送餐等服务，叶雪明和林良青都得先扫一下贴在老人家中的二维码。而此时，服务数据都尽数上传至智慧养老服务大数据平台，通过这一数据平台，同样也能清晰地看到，目前有多少人员正在哪里为谁提供服务。 记者采访也了解到，过去，许多地方的照料中心交由老年协会打理，由于缺乏资金和机制，久而久之，大部分的命运就是关门大吉，临海市依托专业化队伍来运行，再加上信息化手段，恰好能有效解决这一问题。不过，临海实践才刚起步，同样面临着诸多不足。王扇村支部书记王阿贵坦言，全村有1000多人口，但常年留在村里的仅有200多，而且基本属于老人，就在一礼拜前，有位独居老人不慎摔倒，因无人发现而不幸去世。 “一方面，能够享受养老服务补贴的老人很少，另一方面，每个月125元的补贴，并不能有效解决老人们最棘手的吃饭问题。”王阿贵说。但金将法也“无可奈何”：本身由于老人们居住分散，往往送一餐饭，成本很高，再加上政府专项资金太少，分摊到每个老人身上，能提供的服务确实十分有限。 临海市民政局副局长叶吕剑表示，接下来，市里将利用开办老年食堂、建设中心食堂、依托养老机构配送餐、委托餐饮企业配送餐、发展邻里助餐以及“互联网+助餐”等6种模式为老人服务，真正解决老人，尤其是困难家庭的独居老人吃饭难问题。 此外，记者了解到，临海也将继续深耕“智慧养老”模式，使得公众可快速获取养老服务资讯，丰富“一键通”智慧养老终端产品应用，为高龄独居老人引进家庭视频监控设备，实现服务便捷化的同时，推动政府养老服务监管向大数据精细化管理提升。
在朱勇看来，农村养老问题不仅是社会问题，更是政治问题，这个问题不解决，将会影响农村社会稳定和农村的现代化建设。那么，如何找到适合农村实际的养老之路？朱勇认为，产业化、智能化、专业化是必然选择。目前，国家已制定了智慧健康养老产业发展规划，并且在全国开展试点示范工作。但由于受条件所限，智慧养老主要在城市推行，而在农村则起步维艰。临海市创造的“政府统筹、财政投入、科技支撑、专业运营”的发展模式，是农村“智慧养老”是必由之路，具有很强的推广价值。 责编：冬梅 |
