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原标题：学习贯彻新思想 努力干出新样子———江苏省十二届政协工作纪事 “党委政府重视支持前所未有、委员履职热情之高前所未有。”江苏省十二届政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽一切工作的总纲，认真贯彻中共中央、全国政协和中共江苏省委决策部署，以开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨开局，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”，强化党建引领，推进双向发力，突出提质增效，积极探索创新，在决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新江苏的征途上忠实履职、硕果累累。 坚持党的领导 政协工作展现新气象 “全省各级党委要切实肩负起政治责任和领导责任，把人民政协工作纳入重要议事日程，为政协组织开展工作创造更好条件。”江苏省委书记娄勤俭在省委常委会会议上明确指出。中央政协工作会议召开后，江苏省委常委会第一时间听取省政协党组关于会议精神的汇报，召开会议专题学习习近平总书记重要讲话并研究部署贯彻落实工作。江苏省委第一时间召开省委政协工作会议，率先出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。 2018年以来，省委常委会研究部署政协工作达13次，对政协工作的领导更加坚强有力。省委书记娄勤俭、省长吴政隆等省委、省政府领导同志多次参加省政协的重要会议活动，听取委员意见建议。 “江苏省政协党组始终坚持和加强党的领导，认真落实新时代党的建设总要求，坚决贯彻执行中央重大决策部署，认真落实省委对政协工作最新要求，全面加强新时代政协党的建设，扎实推进政协党建各项工作，确保党的领导在政协坚决落到实处，以党建高质量引领保障履职高质量。”江苏省政协主席、党组书记黄莉新表示。 制度的保障，同样凸显出江苏省委对政协工作的高度重视。2018年，江苏省委在全国率先印发贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》的实施意见。省政协按照中央和全国政协部署、省委要求，认真落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”，推进责任、组织、制度“三个体系”建设。首次成立10个专委会分党组并制定工作规则，成立11个功能型委员履职党支部，构建“政协党组—机关党组与专委会分党组—机关党委—党支部”的组织架构；制定政协党组党建工作责任清单，制定党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、党员委员参加双重组织生活、发挥党员委员先锋模范作用等20多项制度规定，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保党的领导在政协坚决落到实处。 学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是全国政协系统的一项重大政治任务。在接到全国政协办公厅通知后，江苏省政协党组第一时间研究部署、拟订方案，及时向省委汇报。2018年5月，省政协举行全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动动员部署会，全省各级政协委员和各界人士7100多人参加会议。这样规模的视频会议在江苏省政协史上是首次。 此后，一场场学习研讨活动在省市县三级政协联动开展。以省政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会会议专题学习、季度座谈交流学习、政协讲坛重点学习、委员培训集中学习等相配套的学习制度体系不断完善。丰富的学习内容、多彩的学习形式，让委员们热情高涨。2018年，省政协提前两年基本完成对全体委员的集中轮训。 盛夏的延安，陕北梁家河窑洞前，一群人聆听一堂名为“习近平总书记在梁家河的知青岁月与时代情怀”的现场教学课。这是全省政协系统领导干部培训班的一个剪影。到梁家河追随习近平总书记的足迹，是此次培训班精心安排的重要课程。2018年以来，省政协先后在延安、井冈山和淮安举办全省政协系统领导干部培训班，来自全省13个设区市、各县（市、区）政协主席等，在巍巍宝塔山下感受延安精神、在八角楼的灯光中收获思想启迪、在周恩来总理的故事里体会信仰力量。 2019年以来，按照中央和省委统一部署，江苏省政协党组把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标尺，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，学习教育突出“深”字，调查研究突出“实”字，检视问题突出“准”字，整改落实突出“严”字，高质量完成好主题教育各项任务，推动新时代政协工作不断开创新局面。 坚持提质增效 服务大局彰显新作为 “党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。”政协人对这句话再熟悉不过。江苏省十二届政协以来，政协工作不仅在紧扣大局中找准位置，也在提质增效中彰显价值。 提质，体现在紧紧围绕中心、精准建言献策上。 “学这个专业多久了？”“毕业后有什么打算？”2019年4月，苏州技师学院，一名正在数控机床维修实训中心进行操作实训的女生引起委员们注意。得知她早已被某单位“预订”，委员们纷纷竖起大拇指。这是省政协组织委员就江苏省高等教育、职业教育改革发展情况开展的专题调研。 2018年年初，江苏省委常委会听取省政协年度主要工作安排的汇报，并以省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅名义联合印发省政协年度协商计划。省政协紧紧围绕中心大局，就事关江苏改革发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题组织委员深入调研、协商议政。 促进民营经济高质量发展、深化科技体制机制改革、深入实施乡村振兴战略、加快铁路网络建设、办好人民满意的教育、加快改善苏北农村住房条件、推动长江大保护、全力打好精准脱贫攻坚战……饱含着谋事、干事、成事的履职热情，委员们步履不停，积极提交提案、反映社情民意，形成许多高质量建言成果。83篇、102篇、107篇，省政协专题议政性常委会会议收到的大会发言数量不断创下新高。 增效，体现在提高工作效率、提升履职质量上。省政协强化质量导向，制定或修订专门委员会通则、提案工作条例、反映社情民意信息工作条例、大会发言工作规则等制度，出台进一步提高协商议政质量的意见、进一步提高提案质量的意见、提高调研质量的实施办法、协商议政质量评价工作办法、提案和提案办理质量评价办法等；在调研后、协商议政会前分别制定成绩、问题、建议三张清单，开展提案、调研报告、社情民意信息质量评价，进一步提高协商议政质量。注重发挥委员主体作用，强化委员责任担当，持续开展“委员履职提升年”活动，建立委员履职档案，制定委员履职考核办法，对委员履职情况进行量化打分，不断提升委员履职质量和成效。 2019年初秋的盐城，一场大雨透着凉意不期而至。黄莉新一行顶风冒雨、踏着泥泞，先后来到滨海县通榆镇三元村、蔡桥镇四层村等地，实地察看了解农村集中居住区规划设计和建设推进情况，就宅基地退出、搬迁方案等问题，同镇村干部面对面交流。“家里有几亩地？”“搬过来有哪些新变化？”黄莉新深入农户家中，拉起家常，详细询问他们的住房条件改善情况。“灰瓦白墙、依河枕水”，建湖县恒济镇、九龙口镇农村集中居住区具有的苏北水乡建筑风貌得到黄莉新充分肯定，她强调要把好质量关，注重特色，融入乡土元素，真正留住乡愁。 这样的例子还有不少。在聚焦中心、精准选题的基础上，扎实调研成为省政协关注的重点。 有议题必经调研。不管是重点议政、专题协商，还是民主监督、联合履职等，调查研究都成为不可或缺的一环。 有调研必讲深入。调研大运河文化带建设，委员们的足迹遍布江苏省运河沿线的城市；调研养老服务体系建设，委员们从养老院到敬老院再到社区养老机构一路比较；调研促进创业就业，委员们走进特色田园乡村、大学生创业孵化基地等，察实情、听民意。 有报告必求优质。“调研结束后必须尽快形成优质报告”，在江苏省政协机关，这已成为一条不成文的规定。多方聚智、精心打磨、优质高效，“热乎乎”的调研成果愈发亮眼。2019年，省政协共组织开展重点协商议政活动13次，报送建议案、专项建议、调研报告26件，提案立案824件，报送社情民意信息531期。娄勤俭、吴政隆等省领导同志作出批示56次，有力推动了协商成果转化。 坚持双向发力 履职尽责打造新品牌 新时代，政协工作的一个鲜明特征是建言资政和凝聚共识双向发力。 如何双向发力？江苏省政协在实践中书写着自己的答案。 进入新时代，江苏企业家需要加强与政府沟通，政府同样需要加强与企业家协商。如何架起政企沟通的桥梁？ 2018年6月29日，省政协以“进一步优化营商环境、促进企业加快发展”为主题首次举行政企协商座谈会，省长吴政隆带领相关职能部门负责人与企业家代表面对面交流；2019年8月8日，政企协商座谈会围绕“落实支持民营企业发展的政策措施”主题进行协商交流，相关意见建议形成专文报送省委、省政府。政企协商座谈会成为具有时代特征、政协特色、江苏特点的协商民主品牌。 更好凝聚共识，基层协商的地位和作用同样不容忽视。2019年，省政协出台《关于充分发挥专门协商机构作用推动政协协商与基层协商有效衔接的指导意见》，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，按照“融入式、开放式、共享式”要求，指导基层建设“有事好商量”协商议事室或委员工作室，紧紧围绕老百姓的烦心事揪心事开展协商，打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”，助力基层解难题、办实事、促和谐，努力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。相关做法得到全国政协充分肯定。目前，“有事好商量”协商议事室基本实现乡镇、街道、园区全覆盖，有条件的行政村、社区、企事业单位正加快推进建设。 徐州把发挥政协专门协商机构作用、推进基层协商民主建设作为重大任务抓紧抓好，形成睢宁县“村民协商议事会”、邳州市“公共空间治理”等一系列卓有成效的实践经验。南通在市县两级政协全面推进“有事好商量”协商议事室建设，有序打造“既接天线、又接地气”的协商平台。南京市江宁区政协着力打造“商量书房·有事好商量协商议事室”，让委员之家走出行政办公区，植入美丽乡村、居民社区等，吸引各界人士了解、参与协商民主。在省政协有力指导和积极推动下，江苏各地政协协商与基层协商有效衔接在全省政协系统有序推进，专门协商机构双向发力的导向和格局已经形成。 坚持改革创新 凝心聚力开创新局面 2019年10月12日，江苏省政协召开发展·民生专题协商座谈会暨远程协商会，围绕健全养老服务体系开展协商讨论。远在连云港、南通等分会场的委员，通过视频连线，和省有关部门负责人“面对面”协商讨论。 此次专题协商座谈会的召开，实现了远程协商全省13个设区市全覆盖，也为2019年省政协远程协商工作的画卷增添了亮丽的一笔。 除了远程协商，掌上履职、直播连线等网络议政“新招”也频现。2019年所有的发展·民生专题协商座谈会都开展远程协商，所有重点协商议题都组织网络议政，在“掌上履职”APP开通委员“微建言”，形成线上线下聚共识、会场内外献良策的生动局面。 江苏省政协明确提出，按照全流程、全方位、全媒体、全系统要求，加快建设智慧政协。江苏政协云平台融学习宣传、网络议政、委员履职管理功能于一体，进一步丰富了政协协商民主的形式。 江苏省政协深入推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设，推动机关干部更多一些热情、更多一些创新、更多一些奉献，政协机关呈现团结奋进、开拓进取、奋发作为的新面貌。 网络议政、远程协商、融媒体传播，只是省政协创新履职方式、改进政协工作的一个缩影。回顾省政协2018年以来的履职历程，就会发现，“创新”和“首次”已成为两个高频词——— 首次建立习近平新时代中国特色社会主义思想季度学习座谈制度； 首次建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地； 首次召开加强政协自身建设的专题性常委会会议； 首次创办发展·民生专题协商座谈会和政企协商座谈会； 首次开展网络议政远程协商； 首次开展党外委员专题视察； 首次建立政协专家咨询委员会； 首次实现委员“全员入委”； 首次建立委员履职考核制度； 创新打造“一委一品”工作品牌， 进一步加强与改进反映社情民意信息工作； 长三角三省一市政协开展联动履职； 2018年，省政协制定修订了关于政协党的建设和调查研究、协商议政、对市县政协工作指导等一揽子党建和履职工作制度； 2019年，出台了充分发挥党员委员先锋模范作用、党员常委履职建言点评、提高协商议政质量等一系列新的制度规定； 两年来，初步构建了以政协章程为基础，协商制度为骨干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度机制，总计约70多项，为推动人民政协制度更加成熟更加定型作出了江苏探索，在推进省域治理体系和治理能力现代化中发挥了积极作用。 一次次创新，一个个“首次”，在省政协履职实践的底片上感光，记录着省政协如何在继承中发展，在发展中创新，在创新中作为；见证着新时代新形势新要求下，省政协不断创造的新突破新跨越新成效。 新愿景，潮平岸阔催人进；新时代，风正扬帆正当时。江苏省政协将在中共江苏省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担负起政协制度参与者实践者推动者的政治责任，凝聚最广泛的共识、凝聚最充分的智慧、凝聚最广大的力量，为夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利、开创高质量发展新局面、谱写“强富美高”新江苏建设新篇章作出新的更大贡献。 |
