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近日，《重庆市矿产资源管理条例》经市五届人大常委会第十八次会议表决通过。条例增设专章，对地质环境保护作出了规定，确立了矿产资源市场化配置制度，全面落实“放管服”改革要求，明确了下放审批权限、缩减审批时限、简化报告流程等要求。 市人大常委会法制工委副主任张山在解读该条例时表示，条例增设专章对矿山地质环境保护作出规范。“明确了矿业权人要坚持‘预防为主、防治结合’原则，按照国家和我市相关规定、技术规范履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。同时，采矿权人应当根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，按照国家和本市有关规定，计提矿山地质环境治理恢复基金，专项用于矿山地质环境保护与土地复垦。” 条例在推进矿产资源市场化配置方面有哪些亮点？张山介绍，条例明确以招标、拍卖、挂牌等出让方式为原则，协议出让为例外的矿业权出让模式，引入公开竞争机制，通过市场化手段出让矿业权。在营造公开透明的市场环境方面，条例规定，市规划自然资源主管部门在矿业权出让阶段，应当公开矿业权申请人资格、权利义务和违约责任等各项条件，保障市场主体公平参与竞争。此外，条例还推进税费改革，落实清费立税原则，将矿产资源补偿费并入资源税，改变税费重复、功能交叉状况，切实减轻矿业权人负担。 “为全面落实‘放管服’改革要求，条例对有关审批、报告的事项作出相应修改，进一步提高矿产资源管理质量和效率。”张山表示，条例增加规定，明确市规划自然资源主管部门可以委托区县（自治县）规划自然资源主管部门审批采矿权，方便行政相对人就近办理相关事项。此外，条例将探矿权、采矿权审批以及转让审批的时限，由国家规定的40日压缩至30日。 条例自2020年8月1日起施行。 （记者 颜若雯 周尤） |
