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本报讯 近年来，江西省紧紧抓住农业基础设施薄弱这个突出短板，以高标准农田建设为切入点，从省级层面统筹整合资金，2017年至2020年按亩均3000元补助标准，投入资金约360亿元，新建高标准农田1158万亩，着力夯实农业发展基础。据介绍，江西高标准农田建设之所以取得重大成就，关键是构建了“五大机制”。 统一高效的工作机制。省政府成立统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组，省长任组长，常务副省长和分管副省长为副组长，协调推进高标准农田建设工作。市、县（区）分别成立相应的组织领导机构，由书记或市长（县长）任组长，构建了党政领导、农业农村部门牵头、成员单位协作、上下联动、各司其职的管理体制。 多元投入的保障机制。从省级层面统筹整合中央和省级财政资金，实现“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”；发行高标准农田建设专项债，探索形成了“以田养田”的资金筹措模式。截至目前，江西已累计发行两期高标准农田建设专项债券共计78.39亿元。 全程监管的监督机制。制定出台高标准农田建设《项目管理办法》《项目建设规范》等文件，强化项目施工全过程监管，构建了“定期调度、对接督导、挂点督查”常态化监督机制和“县级自验自评、市级全面验收、省级抽查”三级验收考评体系。省里每年拿出2.37亿元，对考评排名前20位的县给予奖励。 绿色生态的保护机制。严格执行高标准农田建设土地平整规范要求，认真落实耕作层表土剥离、回填操作程序，引导各地采用新材料、新技术、新方法，推广高效节水灌溉设施；从项目资金中安排每亩不超过100元的土壤改良资金，有效保障耕地土壤肥力，实现用地、养地相结合。
建管并重的长效机制。建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护新机制，省级财政安排建后管护奖补引导资金，督促各地落实亩均5元至20元的县级财政预算管护经费，确保项目长久发挥效应。提出高标准农田建设“八个结合”的利用模式，注重把高标准农田建设与提升粮食供给质量等有机结合起来，不断提升农田综合利用效益。(文洪瑛) |
