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当前，海口贫困家庭致贫的主要原因有因病、因残、缺发展资金、因学、缺劳力和土地等几类，如何让贫困户人口与全市同步迈入小康？在海口市第十六届人民代表大会第一次会议上，海口市人大代表陈天新建议，当地政府应加大技术支持服务的引进力度，探索创新扶贫模式，构建区域扶贫产业链。 建议 探索创新扶贫模式构区域扶贫产业链 陈天新建议，当地镇党委、政府及驻村帮扶单位要不断转变工作思路，加大技术支持服务的引进力度，在搞好项目、资金帮扶的同时，因地制宜，立足于贫困村现有资源，积极争取相关部门加大对贫困村农业、畜牧业、林业等产业技术上的支持和服务，引进相关的专业公司、协会、团体组织举办各类技术培训，逐步增强贫困村自我发展的能力。 “积极探索创新扶贫模式，构建区域扶贫产业链，带动贫困户脱贫致富。”陈天新建议，由政府主导、企业管理、协会协助、扶贫户参与、合作社联盟的运营模式，引导缺地、无劳力的贫困户以扶贫物资入股，由合作社托管代养，统一管理销售，让贫困户变股东，实现脱贫致富的一个新模式。合作社与扶贫户签订合作协议，以代养代管代售的方式，每个月定时给贫困户发放一定的补助，销售完之后再根据销售的份额进行分红，这样能更大程度解决扶贫户缺技术无市场的难题，确保农户养有所成卖有市场，保证扶贫有成效。把具有本地特色的“短平快”项目，作为脱贫攻坚的重点产业来推动，发展具有区域特色的养殖产业、农副产业等系列产品，如石山乳羊、永兴荔枝、白莲鹅、曲口海鲜等等。通过“合作社托管代养”的模式，带动贫困户脱贫致富，并在镇、村形成区域化产业链，带动当地镇、村经济的发展。 样本 海口东山农业产业园带动周边贫困户增收 “现在我和村里很多村民都在园区做工、修花除草等，即便做临时工每天也有100元的收入。”秀英区东山镇统历岭村委会村民郑义秋告诉记者，村里的贫困农户在东山镇东山产业示范园做工，人均每月收入超过2000元。记者了解到，在秀英区及东山镇镇政府的支持下，海口市统筹城乡发展（集团）有限公司（下称市统发公司）将精准扶贫思想纳入到东山产业示范园发展中，为园区周边村镇提供超过3100人次的临时工机会、50个固定工作岗位，带动周边贫困农户人均收入约达2000元/月。 走进东山镇东山产业示范园，仿佛走进了一片花海。郑义秋和几十位村民正在地里忙着剪枝、除草。他说，村民家都在附近，除去约50人在这里固定上班，其他多为临时用工。家里有事就回去忙，有空了就来园区上班，最关键是有两份收入，还能学到种植技术。 海口市统发公司董事长谢辉文介绍，东山农业产业示范园为收储农用地，面积约1580亩。市统发公司探索构建公司+基地（产业园）+农户的园艺产业扶贫创业全新模式，将产业园打造成全省扶贫带动示范基地、新型产业农民培训基地、农民创业创新基地。 据了解，东山产业示范园已有3家企业进驻并已投入生产，总投资额超过3500万元，涉及园区土地已超过400亩，未来年产值将近4000万元。市统发公司今年4月份与“花海云商”公司合作成立海口惠润丰园艺科技园艺公司，打造海口市农业产业扶贫创业创新孵化中心。目前累计开展三个项目，包括三角梅优良品种繁育与示范基地，甘薯品种引进、筛选及示范基地等。 记者了解到，园区三角梅优良品种繁育与示范基地，不但可为海口三角梅花展提供优良三角梅品种和优质产品，还可为海南打造三角梅产业奠定基础。项目的实施可为东山镇、永兴镇和遵谭镇提供超过2000人次临时工机会和10多个固定工作岗位，累计发放工资超过30万元。甘薯品种引进、筛选及示范基地，通过与海南大学等合作，引进优良甘薯品种试种，打造海南地瓜产业品牌。特种热带油料作物星油藤种质资源收集与示范基地，半年即可产果收获，一年栽培，十年收获。 海南博大兰花东山兰花基地占地200亩，年产文心兰切花400多万支，以“企业+合作社+农民”的方式带动农民参与兰花种植管理，带动周边的凤凰村、儒郭村、冯塘村、卜冲村、安久村200余户农民开展热带兰花种植管理。 海南亿阁市政景观工程公司在东山林业产业园中占地145亩，计划种植百香果30亩，带动附近农户种植百香果增收。 在帮助村民解决就业的过程中，市统发公司及其合作企业关注村民劳动技能的培训，使农户特别是贫困农户能通过培训具备基本或者较为高阶的农业生产技术。园区项目孵化的相继成功也吸引了周边村镇农户加入园艺种植行动，激活了区域经济活力。
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