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2005年，农村部分计划生育家庭奖励扶助（以下简称奖励扶助）登记政策出台，纳入人口和计划生育部门职责中；2010年，基础养老金政策出台，纳入人社部门职责。自2010年起的9年间，两个政策同步释放农村居民利好实惠，并轨服务成为基层干部与群众的共同呼声。 奖励扶助登记与基础养老金登记的对象年龄相同，登记年龄均为60周岁；资金的来源相同，都是职责部门核准后由财政部门统一拨付的；基础养老金登记的对象包容了奖励扶助登记对象，奖励扶助与基础养老金对象都适用于未缴纳职工保险的居民，奖励扶助对象侧重了计划生育家庭，虽然各省市对奖励扶助对象的界定有所不同，但基础养老金对象中有近70%的对象享受到奖励扶助。 奖励扶助登记与基础养老金登记的年龄相同、资金发放渠道相同，奖励扶助对象的被包容，直接导致了新增奖励扶助对象在两个不同类别的政策享受时，两次奔波在申领路上、分两次提供大抵相同的证明或资料。为避免职工保险对象误申报奖励扶助，卫计部门每年还委托人社部门对新增奖励扶助进行职工保险情况核实。奖励扶助与基础养老金并轨服务，为避免职工保险与奖励扶助重复享受核实，可以由人社部门一次性受理，卫计部门负责独生子女信息审核；人社部门的社保卡具有金融功能，奖励扶助申请时不再提供金融卡，与基础养老金通过社保卡发放；财政部门资金审核与拨付也由两次精简为一步到位；人社部门几十年的社会保障经历，机构日益完善，特别是独立的年审体系，完全节减了卫计部门的年审成本，两个部门现有的重复年检完全合并简化。 让专业的部门做专业的事，这也是适应放管服要求的大势所趋。（特约评论员：孙荣明） |
