要用好深化改革这个法宝
——六论学习贯彻习近平总书记在河南代表团重要讲话精神
改革开放，是决定当代中国命运的关键一招。实施乡村振兴战略，更要依靠深化改革激发活力。习近平总书记曾强调，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革”。在河南团就乡村振兴战略发表讲话时又提出，“要用好深化改革这个法宝”。对新时期进一步深化农村改革提出了要求，明确了重点。
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中国的改革发源于农村，40年来，改革推动农业农村发生巨大变化。深化改革为农业农村发展供给强有力的制度保障，是调整错综复杂利益格局、破解深层次体制机制障碍的重要法宝。特别是近年来，农村改革加速发力，农产品价格形成机制改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等一批重大试点在全国铺开。今年是新一轮农村改革的开局之年，站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，要求我们必须掌握好改革的方法论，推动改革不断进入深水区，为农业农村优先发展释放新活力、注入新动能。
要推动要素在城乡之间双向流动和平等交换。弥补城乡差距鸿沟的首要之策，在于推动要素流动和交换，重在体现“双向”和“平等”，必须优先满足农业农村。要“取之于农，主要用之于农”，深化农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革，土地出让收入更多投向农业农村；还要扎实开展土地增减挂钩结余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。要允许县域内盘活乡村闲置校舍、厂房、废弃地等建设用地，用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，让产业和人才引得来、留得住、发展好。
要以土地制度改革为牵引抓实抓牢各项改革。土地制度改革，牵一发而动全身，始终要坚持以处理好农民与土地的关系为主线，把好各项改革任务的脉搏。要保持土地承包关系稳定并长期不变，落实第二轮土地承包到期以后再延长30年，完善农村承包地“三权”分置办法。要巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础地位，赋予双层经营体制新内涵，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接。要深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济。要加快推进宅基地使用权确权登记颁证，稳慎推进农村宅基地改革，探索适度放活宅基地和农房使用权。
值得特别注意的是，深化改革要有足够的历史耐心，不能操之过急，不能搞强迫命令。不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，蹄疾而步稳，勇毅而笃行。
“用好深化改革这个法宝”，关键在用，难在用好。农村改革再出发，我们要深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，把改革的要求、改革的目标、改革的方法，牢记在心，实践于行，以深化改革推动乡村振兴和农业农村优先发展，让改革的红利更多更好惠及更广大的农民群众。
(责编：玉玲）
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