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近日，最高人民检察院以“充分发挥未检职能 推动加强和创新未成年人保护社会治理”为主题召开新闻发布会，通报了近年来未成年人保护社会治理体系建设情况，表示已经启动调研建立罪错未成年人分级干预制度，旨在通过临界预防机制应对未成人犯罪低龄化趋势。（据最高检网站消息） 近年来，未成年人犯罪行为逐渐呈低龄化、成人化、暴力化趋势。有些未成年人犯罪案件，作案手法凶残，情节骇人听闻。但依据现有法律，即使犯下滔天大罪，他们也可免于刑事、行政责任追究。这引起了公众的高度关注与强烈不安，呼吁降低刑事责任年龄的声音渐高。 未成年人处在身心成长阶段，其违法犯罪成因复杂，受家庭、学校、社会等环境影响较大。我国《未成年人保护法》规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”“对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。”这是符合现代社会法治理念的。 现在的未成年人，认知水平普遍比以前提高了，单纯以年龄来考量未成年人犯罪，在某些极端案例中，确实有不妥。但是，法律作为社会经验的总结，针对的是普遍性；法律又具有稳定性要求，不能频繁改动。特别是涉及修改刑事责任年龄这样原则性条款，应慎之又慎，必须在大量社会调研、探索基础上进行。 是不是除了修改法律、降低刑事责任年龄，就只能任由未成年人犯罪问题继续蔓延呢？当然不是。今年2月份，最高人民检察院发布《2018—2022年检察改革工作规划》，提出探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分等制度。一些地方已进行了成功探索，四川资阳、上海浦东等地检察机关借助信息化、大数据手段，初步形成了具有当地特色的未成年人临界预防、保护处分工作模式。 罪错未成年人分级干预制度是社会主义法律体系的重要组成部分。目前来看，罪错未成年人分级处遇和保护处分制度还处在探索阶段，还需要进一步细化实施方案，在实践中不断完善。未成年人犯罪是一个综合性问题，公安机关、审判机关、教育机构、社区居委等方面也都应参与进来，形成综合治理的态势。 未成年人是祖国的未来。预防未成年人罪错行为，还是要注重保护、强调恢复、积极预防。我们期待通过建立、完善分级干预制度，对未成年人犯罪行为早发现、早干预，真正把“教育、感化、挽救”覆盖到所有需要教育矫治的未成年人，并由此解决未成年人违法犯罪的深层次成因，以法治的力量防止未成年人犯罪的悲剧蔓延。 |
