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铁打的“筹备心”“难产”的业委会，没有时烦恼，拥有后闹心…… 业委会虽上合国家规定，下应小区民心，处境却长期尴尬。近日，人民网“七问业委会报道”陆续推出，引起多方热议。 物业费不合理、地下停车场“一位难求”、公共卫生差……近年来，随着经济社会蓬勃发展我国小区越来越多，规模越来越大，业主之间、业主和物业之间的矛盾也日渐增多，为业主代言，为小区谋利的业委会应运而生。那么为何《物权法》颁布12年，住建部《业主大会和业主委员会指导规则》出台也将满10年，业委会发展仍未走出困境？ 从报道中不难看出，业委会之所以成立难、管理难、发展难主要原因是各利益主体诉求难以达成一致。如一些开发商和物业公司不想放弃可得或已得的不合理利益，对业委会的成立百般阻挠；个别基层政府职能部门对业委会的筹备不闻不问，甚或直接推诿不作为；有的业委会运行机制不规范，得不到业主信任；部分业主专业知识匮乏，不积极参与公共事务。各打各的小算盘，久而久之，形成恶性循环。 其实，社会治理本就是一个充满沟通、协调的利益博弈过程，基层社区自治的成长之痛也不可避免，但小区各主体间的矛盾并非不可调和，我国也不乏业委会等社区组织自治的成功案例。1991年，我国内地首家业委会诞生，很好解决了当时业主与物业公司的纠纷，让中国基层社区迎来了全新的治理模式。此后，各地业委会不断在进行有益的探索尝试。安徽合肥滨湖世纪社区观湖苑小区实行多方联席决策机制，让各方坐在一起民主协商；浙江绍兴白鹭金滩小区引入第三方“老娘舅”参与物业公司选聘、业委会选举，最大限度地保障公平、公开。实践证明，业主大会、业委会等社区自治组织是可以突破重重阻力，推动相关各方形成利益共同体，获得共赢的。 想共赢，想让业委会健康发展，需各方共同努力。在立法层面，要加快完善相关法律法规，进一步清晰界定业主大会、业委会的主体权益，让其发展有法可依、有本可循。政府治理层面，要进一步理顺各职能部门对社区内自治团体的指导和监督职责，同时还要明确社区公共部分的产权、收益分配的基本方式等。 当然，业委会的有效运作不能仅依靠法律和政府撑腰，还需自己“强身健骨”。如制定公正的选举制度，建立健全的财务和重大事务公开机制等。有“专业”支撑，才能提高自治效能，才可以赢得业主信任。业委会要自觉站在一个基层的立场上，把我们的家底、资源厘清，把纠纷控制在最初阶段。 此外，作为社区建设的主要成员，业主也不能各扫门前雪，而应增强参与社区公共事务的意识，充分发挥监督物业和业委会管理的作用，用实际行动为家园建设添砖加瓦。 党的十九大报告中指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。居民社区是中国城市基层自治最广阔的试验田，业委会是基层治理的有益补充，在推进社会更加民主化、法制化的进程中，理应而且必将发挥更大作用。 罗马不是一天建成的，业委会要走的路也还很长。走出业委会困境一小步，是提升基层治理水平的一大步。唯有各方联动，持续创新，共建平等对话平台，努力协商好、沟通好，消除分歧达成共识，才能让业主真正成为社区的主人，让业委会走得更稳更远。（尹深） |
