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云南省近年来以提高组织化程度为核心，以建立利益联结机制为主线，立足全产业链发展扶贫产业，着力培育壮大新型经营主体，巩固提升乡村旅游扶贫，大力推进电商扶贫，积极探索金融扶贫工作机制，切实增强产业对贫困人口增收致富的支撑作用，提高贫困人口的自我发展能力，产业扶贫工作成效不断显现。 因地制宜 推进产业发展 位于云南省西部的保山市隆阳区有建档立卡贫困村52个，建档立卡贫困户15311户46113人，占全区总人口的4.7%，是一个传统的生猪养殖大区，有着较好的生猪养殖基础。 扶贫先扶志，为改变“难”字当头和“怕”字当先的思想禁锢，隆阳区在工作实践中依托龙头企业组建“万户富”生猪养殖发展联盟，找到了产业发展与贫困户实现精准脱贫的结合点，积极推进生猪产业一体化发展进程，解决了贫困户“想养不敢养，敢养无力养，脱贫无门路”的问题。 因地制宜，隆阳区根据自身优势找准生猪产业这一扶贫突破口。为有效推进产业发展，以“万户富”生猪养殖发展联盟为依托，隆阳区委、区政府与保山市勤丰食品有限公司共同协商，建立了生猪养殖扶贫机制，以“母猪寄养、仔猪赊养、仔猪托养”3种模式，带领贫困群众发展生猪养殖产业，助力贫困群众增收脱贫。 以母猪寄养模式为例，由合作社统一向每户贫困户免费提供良种母猪3头，由贫困户负责饲养，同时安排专业技术人员负责做好全程技术服务指导。饲养期间，若贫困户暂时无力支付饲料款，合作社可先垫付，待生猪出栏后从卖猪收入中扣除。若贫困户以现款购买饲料，则给予每袋减免10元的优惠。良种母猪每胎产仔达6头以上的，合作社每胎提取1头15公斤的仔猪，剩余仔猪按市场价向农户收购。若市场价低于保护价的，合作社按保护价收购。提取满5头仔猪后，母猪所有权归贫困户。母猪淘汰后，合作社按市场价进行回收。政府对贫困户实施补助，标准为：良种母猪400元/头，统一建设圈舍并验收合格的150元/平方米，12平方米/头。该模式共有103户建档立卡贫困户参与，共发放、养殖种母猪309头，带动增收115万元，户均增收1.12万元。 省农业农村厅负责人介绍，近年来云南省积极推进产业发展，把牢产业扶贫“硬抓手”。一是加快特色产业发展。去年上半年，全省农林牧渔业增加值增长5.7%，为近年来最高增速。在打造世界一流“绿色品牌”的引领下，重点产业实现了量价齐升；二是开展贫困地区产业基础设施提升行动。去年上半年，全省完成高效节水灌溉建设55.55万亩，其中贫困县完成高效节水灌溉面积34.11万亩、占全省总量的61.4%；三是扩大特色产业对有能力的建档立卡贫困户覆盖面。截至2018年6月底，全省88个贫困县（市、区）特色产业覆盖建档立卡贫困户103.4万户398.7万人，占建档立卡贫困户总户数的75.3%、占总人数的75.4%，比2017年底均提高了9个百分点；四是加大产业技术帮扶力度。全省动员组织各级各类科技人员，围绕贫困户创业、带贫合作组织和企业的技术需求，开展各类型产业技术培训136.4万人次，开展技术服务93.9万人次，助力贫困地区培育见效快、辐射带动能力强的优势特色产业。 培育主体 带动持续增收 去年上半年，云南省在农业龙头企业中筛选培育100家扶贫龙头企业，通过生产合作、股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制，带动贫困户发展特色产业。据统计，全省有意愿带动贫困户发展产业的企业有451家，预计今年可带动21.6万建档立卡贫困户增收。 同时，支持贫困地区专业合作社发展壮大。2017年下达了3341万元中央农业产业发展专项资金，扶持257个合作社发展，带动4005户贫困户入社。据不完全统计，全省经工商登记的农民专业合作社54591个，入社农民成员达245万户。去年，云南省全面加快推动贫困地区农产品产销对接。组织全省70个贫困县（市、区）的120家企业参加了2018全国贫困地区农产品产销对接行动。现场共签约24笔、总金额1355万元，达成意向性合作协议90笔、金额1.46亿元。 去年实现脱贫出列的寻甸回族彝族自治县，曾经是国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山区38个连片开发县、全省59个革命老区县之一。2016年全县有建档立卡贫困户20783户、贫困人口69544人，占全县总人口的12.35%，贫困发生率为14.67%。通过实施产业扶贫，实现户户有增收产业。其中，寻甸岚亚养殖专业合作社通过发展苗鸡养殖，带动建档立卡贫困户持续增收，成为当地脱贫致富的支柱产业。 该合作社拥有年提纯1.3万套、年扩繁300万羽鸡苗、年出栏3万羽土鸡的生产能力，近年来走出了一条企业发展、群众致富的路子。2016年该合作社与塘子街道办事处易隆社区64户建档立卡贫困户签订养殖扶贫合作协议，2017年与易隆、三支龙、坝者、钟灵四个社区207户建档立卡贫困户签订养殖合作协议，实际带动建档立卡贫困户111户。 搭建平台 实现产业融合 去年以来，云南省加强组织领导，不断完善产业扶贫工作机制。在此基础上，聚焦关键环节，认真组织开展问题整改，创造了良好的外部环境，全省各地积极想办法，帮扶贫困户早日脱贫致富。 云南希美康农业开发有限公司落户曲靖市沾益区炎方乡，发展银杏产业链。截至目前累计投入资金4.2亿元，集中连片流转土地4万亩，种植银杏4万亩4400余万株，建成全国最大的银杏标准化种植基地，套种当归、桔梗、黄芩等中药材，发展林下养殖，建成3条国际领先、年处理5000吨植物提取生产线。依托国家AAAA级珠江源风景名胜区，总投资1.2亿元，打造集康体健身、休闲娱乐为一体的生态文化产业园，已帮扶2000余户村民脱贫致富。 推进农旅融合，是云南省打造旅游扶贫的新引擎。近年来组织开展了全省500个旅游扶贫示范村动态调整，落实了由县（市、区）和乡（镇）重点培育的1994户旅游扶贫示范户名单。 红河县宝华镇朝阳村委会龙玛村有农户67户、人口344人，其中建档立卡贫困户17户68人。龙玛村找准扶贫在旅游产业中的切入点，按照“农房入会、农田入股、农俗入景、农产入市”的新思路，组建专业合作社，引进公司规范运营，依托民族节庆活动，引导农户广泛参与旅游产业发展，不断拓宽农户增收渠道，旅游扶贫取得初步成效。通过发展旅游业，带动和延伸梯田红米、葛根、梯田鱼、梯田鸭、山地鸡等农特产品的销量，农户从中得到实惠。红河县出台了《红河县农副产品推销精准扶贫行动方案》，公司、合作社通过微商、电商、单位食堂消费等方式，积极帮助农民推销农副产品。 云南省积极争取国家电子商务进农村综合示范支持。确定2018年电子商务进农村综合示范数量25个，全省电子商务进农村综合示范数量累计达81个，其中贫困县73个、覆盖率达82.95%。充分发挥电商扶贫助力农产品。2018年1至5月，全省农村网络零售额达144.86亿元。组织协调京东、阿里、苏宁、邮政等各类电商平台开展线上营销活动，帮助丽江等大蒜滞销地区销售1000多吨。帮助江城沃柑完成一期众筹预售，在水滴筹、水滴健康保障、水滴互助推广，订单量达27000件，销售额达105万元。同时，全省供销合作社系统共组建41家电子商务企业，搭建了14家电商平台，540多家社有企业和农民合作社组织产品开展线上销售。2018年1至6月份，全系统电商销售额为6.5亿元，其中农产品线上交易额为3.2亿元。有89个贫困村入驻优帮帮平台，上行运营农特产品128个，帮助贫困人口1879名，输出农产品557吨，为农民增收323万元。 省农业农村厅负责人介绍，云南省农业产业扶贫成效显著还得益于加大资金投入，提升产业扶贫资金使用效益；强化金融支持，创新金融扶贫工作机制；强化科技支撑，增强产业扶贫造血功能；强化典型引领，增强贫困地区示范带动效应等。（记者 王淑娟） |
