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2016年7月26日，上饶市纪委对查处的4起基层侵害群众利益不正之风和腐败问题发出通报，四起案例中，基本腐败模式为村干部套取或侵占惠民资金，都是典型的“微腐败”案例。针对基层“微腐败”，习近平总书记曾指出，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任；因此，对待微权力下的微腐败，我们决不能有微态度。 勿道一官无用，地方全靠一官。基层干部是与群众最贴近的做好基层工作的骨干力量。当前，基层干部队伍整体素质是好的，但在一些地方，少部分基层干部不正之风和腐败问题仍然不同程度地存在。有的冒领、侵占惠农资金，有的在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要。民之所呼，政之所向。正是认识到群众身边“四风”和腐败问题的危害性，中央将今年全面从严治党的“利剑”指向基层，向下倾斜，向基层延伸。集中整治基层“微腐败”，不仅要遏制增量，还要减少存量，从而提升群众“获得感”。可以说，“微腐败”就是大腐败的前生，大腐败就是“微腐败”的后世。管住今天的一只小“苍蝇”，既可能消灭一只明天的大“老虎”，更能保一方百姓、赢一方人心。 教育以纠正思想，警示以强化宗旨。在我们身边，有个别干部，他们大问题没有，小问题不少。比如，会偶尔用公车外出办办私事，会偶尔要公家买单接接私客，会偶尔在下基层时捎带一点土特产回家，会偶尔在帮人办事后收受一点小礼品，会偶尔接受下属单位或管理对象吃请，等等都体现出为民服务的宗旨意识淡薄，法制观念淡薄，政治素养不高，经不起诱惑，大贪不敢，小贪也贪，完全背离了党员干部的先进性。因此，要开展反腐倡廉、全面从严治党、民心讲堂、两学一做相关知识宣传教育及内容测试，提高基层干部反腐倡廉和为民服务思想认识，营造廉政文化氛围，做到反腐倡廉入眼入脑，为民服务入耳入心。 台账以破除形式，清单以约束行为。目前农村“三务”公开仍存在不合理不规范的现象；现有的公开制度并不涉及运作的程序和细节，缺乏执行力。要去掉公开上的形式主义，建立工作台账，全方位记录工作任务、工作过程、工作结果；建立生活台账，展示八小时外的作风、作为；通过工作和生活两本台账及时纠错纠偏，约束基层干部的微权力。将基层“微权力”整理成“权力清单”，积极推动协调纪检、审计、财政等多部门以及社会力量形成监督网格，开通举报平台，形成多种方式的信访举报受理渠道，并让群众通过线上参与事务管理，做好微腐败预防工作。 监督以预防腐败，严审以强化执纪。纵向的监督存在效率递减的边际效应，基层上下级之间有时会相互抱团，导致监督很难奏效，加强横向的监督就显得尤为必要。成立专项整治督查组，通过听取汇报、查阅资料、实地察看、随机暗访等方式，重点对宣传发动、责任落实、惠民资金使用、窗口人员工作作风等五个方面的问题进行“拉网式”督查。对侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题进行全面排查，一一专项、一一整治，发现一起，查处一起，曝光一起，以零容忍的态度快查快办。同时启动问责机制，按照党风廉政建设主体责任规定追究相关领导责任。
千里之堤，溃于蚁穴。基层微权力虽小，但事关取信于民，事关执政之基。2016年中央一号文件就指出，要着力转变基层干部作风，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度。只有深刻认识治理微腐败的重要性，让基层腐败无处藏身，将微权力关进制度的笼子，构建维护群众利益的长效机制，让基层权力健康运行，才能不断巩固党执政的政治根基，才能使群众真正感受到基层执政的新气象。(万年县纪委 饶志远) |
