北京公立医院特需服务比例不超10%

　　近日，市政府组织卫生计生委等有关部门研究起草了《北京市建立现代医院管理制度实施方案》，并于2018年10月25日正式印发。今天上午，北京市卫生计生委解读了实施方案。北京市卫生计生委副主任钟东波说，今后，公立医院将享有更大的自主权，焕发更大的活力，提高运行效率。同时，患者将享有更高质量的医疗服务，患者的医疗安全更有保障，医疗服务体验更加舒适，医疗费用能够得到更好的控制。

　　方案提出，到2020年，本市将基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，推动公立医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度的目标。强调坚持以人民健康为中心、切实维护公立医院公益性，坚持科学治理与依法治理统一、分类指导与鼓励探索创新的基本原则。

　　■ 医院领导人员可试点年薪制

　　《实施方案》突出从公立医院举办者角度进行制度安排的主线。现代医院管理制度是公立医院改革的目标，是政府作为举办者对公立医院作出的制度安排。在国家文件思路基础上，北京市的《实施方案》更加突出这一主线；突出在维护公益性基础上提高运行绩效的目标。在内容上从治理和管理两大维度作出系统、全面的安排，坚持治理优先。

　　在治理机制方面，突出公立医院领导人员的作用及其选拔任用与激励约束。推进医院管理层的专业化、职业化是现代医院管理制度的核心，也是提高公立医院运行绩效的关键。在公立医院领导人员选拔上，突出德才兼备、管理专业化的要求，扩大选人用人范围，坚持五湖四海，任人唯贤，适时探索全球性招聘。加强公立医院领导人员专业化培训，建立医院管理人才的培养体系，保障优秀医院管理人才的充分供给；突出医院管理科学化、专业化和现代化。

　　强化对医院领导人员的激励机制，开展公立医院领导人员年薪制试点，根据岗位目标和任务要求，建立以绩效考核为基础梯度化的公立医院领导人员年薪制，领导人员年薪标准实施动态调整，并探索通过公共财政渠道予以补助。

　　■健全政府对公立医院绩效考核

　　实施方案提出，要强化政府对医院的监管。严格控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备。以保健和增进人民健康为公立医院的根本职责，严格控制特需服务规模，提供特需服务的比例不超过10%。健全政府对公立医院的绩效考核制度，围绕办院方向、社会效益、医疗服务、经济管理、人才培养培训等方面，建立以公益性为导向，以质量安全、服务效率、成本控制、节能减排等为主要内容的公立医院考核评价体系，评价结果在一定范围内公开。

　　据悉，目前本市医院绩效考核结果已实现直接与医院党政主要领导的管理挂钩，将对连续两年为最低等级的公立医院党委书记、院长予以免职。

　　■《实施方案》强化医德医风建设

　　在管理制度方面，方案提出要从科学决策和民主管理、战略管理、质量安全管理、财务资产管理、人事薪酬管理、科研管理、职工教育、信息管理、后勤管理、运行和服务管理等十个方面提出指导性的要求，并要求医院重视管理创新，学习引进国内外先进管理理念和方法。

　　《实施方案》强化了医德医风建设的内容；根据党管干部、党管人才的原则，强化了队伍管理和人才工作；增加完善公众参与机制的内容，提出在公立医院探索建立党委领导下的公众参与委员会，以更好地回应公众需求，提升公立医院治理水平，体现社会共治的原则。

　　■患者满意度分数升至92.6分

　　资料显示，北京市医院管理局自2011年成立以来，对市属公立医院绩效考核进行了积极探索，并取得了成效。患者满意度从2012年的85.96分逐年提升到2017年的92.6分。市医院管理局组织市属医院连续两年实施改善医疗服务行动，推进开展“京医通”预约挂号、院内导航、专科护理门诊等，为患者提供了系列便民措施，受到患者欢迎。截至今年9月底，通过京医通平台完成挂号总数1562万人次，预约患者的建议候诊时段精确到30分钟，市属医院总体预约挂号率已达88%。