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近期，广东省委办公厅和省政府办公厅印发《广东省贯彻落实〈数字乡村发展战略纲要〉的实施意见》，掀开了广东省数字乡村建设新的一页 吃过午饭，尽管天气十分炎热，在清远英德市英红镇虎迳村，果康源农产品专业合作社理事长宋勇辉和主播们还是会拿起手机，走进种植基地，对着成熟的黄皮、百香果等，开始直播卖货。 最近一段时间，这种生活成了宋勇辉和他的伙伴们的常态。 宋勇辉是一个地地道道的农民，却已经与电商打了七八年交道。2019年，宋勇辉牵头成立的果康源农产品专业合作社电商销售额高达500多万元，与其签约的200多户农户平均每亩地增收1000多元。 这样的例子在全省不胜枚举。乡村数字建设，正在为广东乡村振兴注入强劲新动能。 2019年中央一号文件明确提出，实施“数字乡村战略”，2020年中央一号文件明确要求“开展国家数字乡村试点”。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》。近两年来，“数字乡村”成为我国实施乡村振兴战略过程中的高频词。 近期，广东省委办公厅和省政府办公厅印发《广东省贯彻落实〈数字乡村发展战略纲要〉的实施意见》（以下简称《意见》），提出加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、推进乡村治理能力现代化等具体举措，掀开了广东数字乡村建设新的一页。 数字化推动农村产业做大做强 江门新会是著名的“陈皮之乡”。在新会陈皮国家现代农业产业园，布置着一个智慧农业大数据平台。打开该平台，《南方》杂志记者看到，新会区超7000家陈皮产业相关经营主体生产数据一目了然，通过视频连接的农场有任何风吹草动，风速、温度、湿度如何，也都看得清清楚楚。 新会区政府党组成员、副区长凌华威介绍，以该平台为载体，新会区通过物联网技术和人工摸查的方式，对全区陈皮产业生产经营主体的生产、流通情况进行实地摸查和数据采集，并部署81套新会柑全维度综合种植监测、防控、预警系统和病虫害预警监测数字模型，实现对新会陈皮从种植、加工、仓储、销售全产业链全方位监测，精准指导产业生产销售。 据悉，该平台是广东省第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，也是广东省第一个现代农业产业园信息化项目。 “自2017年新会陈皮国家现代农业产业园创建以来，新会区紧跟数字经济发展步伐，主动拥抱5G时代，迎合物联网发展，积极引领陈皮产业向数字化转型发展。”凌华威说。 最近几年，在新会陈皮国家现代农业产业园创建和数字化转型的推动下，小小陈皮迅速做成了大事业。2018年新会陈皮全产业链实现产值66亿元，2019年增长到85亿元。 数字化带来的好处不仅于此。凌华威介绍，通过陈皮产业大数据“产业一张图”和“监管一张网”，对新会陈皮产业市场进行全方位智慧监测，可以有效建立新会陈皮甄别真假溯源体系，提升新会陈皮区域公共品牌形象。 不久前，新会区被认定为全省10个数字乡村发展试点县（市、区）之一。凌华威告诉《南方》杂志记者：“未来，新会还将通过加快数字化冷链物流项目建设、完善新会区农村电商经营服务体系等举措，继续深入推进新会陈皮产业数字化转型。” 农业数字化正给广东农村产业发展带来无限可能。《意见》明确提出，“夯实数字农业基础”“推进农业数字化转型”。 近年来，通过实施乡村信息基础设施振兴工程等，广东农村特别是粤东西北农村地区信息基础设施建设取得长足发展，走在全国前列，这为广东农业的数字化转型提供了基本条件。 农村电商成为乡村振兴强大推动力量 在揭阳普宁市池尾街道上寮村，鳞次栉比的店铺构成了这个村庄的主体。《南方》杂志记者看到，一个挨一个的店铺招牌上，出现频次最多的一个字，是“网”。 池尾街道相关负责人介绍，上寮村现有户籍人口近4100人，却聚集了网批（网络批发）实体店1100家左右，网上天猫店、淘宝C店（个人店铺）、拼多多店铺超1.5万家，高峰时刻每天发出的包裹超10万个，月成交金额达数亿元。 如今，上寮村已成为普宁市最活跃的网络服装批发集聚区，与毗邻的山湖村等形成了远近闻名的池尾商圈。2016至2019年，池尾街道连续四个年度被阿里巴巴评为“中国淘宝镇”，其所辖21个村居中，拥有15个“中国淘宝村”。 以上寮村为代表，近年来，整个普宁农村电商快速推进，有力地推动了乡村产业振兴。李荣俊告诉《南方》杂志记者，近10年来，普宁电子商务交易额从2011年只有6亿元，增长到2019年的507.7亿元，增长了80多倍。 目前，普宁全市电商从业人数超30万人，共有17个淘宝镇、73个淘宝村，2017年、2019年分别获评“2017年广东省电子商务进农村综合示范县”和“2019年全国电子商务进农村综合示范县”称号。2019年，普宁市电商发展实力全国县域排名进入前10，农产品电商销售排名全国50强，县域农产品网络零售排名全国第85位。 “普宁农村电商之所以发展那么迅猛，一个方面是因为普宁有服装等支柱产业做支撑，另一方面是在政府的大力推动下，普宁农村地区的基础设施尤其是信息基础设施比较好。”普宁市电子商务发展办公室主任李荣俊说。 据统计，目前普宁全市百兆宽带用户占比达81.7%，4G网络实现行政村全覆盖，自然村普遍覆盖。 在广东，农村电商已成为乡村振兴的强大推动力量。《意见》提出：“深化电子商务进农村综合示范，完善农村电商公共服务体系，持续助力农村产品上行。”并要求“推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展”。 今年疫情初期，农产品线下销售受阻，创新线上销售模式成为共识，直销配送、网上直播等得到充分发展，广东乡村充分品尝到数字经济带来的甜头。未来，从农产品“触网”到直播带货，广东农村数字转型值得期待。 推进乡村治理能力现代化 4月13日，省发改委、省农业农村厅等十部门联合印发《广东省关于促进农村消费的若干措施》，其中提出开展汽车下乡、家电下乡两项专项行动，采取企业让利、政府补贴方式，鼓励农村居民购买汽车、家电。 出台措施推动农村消费提质升级，让发展成果更好惠及农村居民，无疑具有非常重大的意义。但两项专项行动的顺利开展面临着一个首要的难题：如何界定农村居民。 从2016年1月1日开始，广东省开始建立城乡统一的户口登记制度，取消了农业、非农业等户口性质的划分，统一登记为居民户口，新制发的居民户口簿不再标注农业、非农业等户口性质。在这种背景下，农民如何知道自己是否属于补贴对象？经销商又如何快速辨别农村居民？ 省政务服务数据管理局副局长高尚省介绍，广东在“粤省事”微信小程序开辟了“汽车家电下乡服务专区”，农村居民只要登录“粤省事”，通过身份证验证，点击其中的“补贴对象查询”，就可以看到自己是否属于补贴对象。在购买汽车后或购买家电过程中，通过“粤省事”平台，就可以实现申请购车补贴或以优惠价格购买选中的家电，全程不用提交纸质材料，不用跑到政府的窗口现场。 “在开发建设‘粤省事’汽车家电下乡服务专区的过程中，我们充分发挥数字政府一体化平台的支撑作用，一方面给农村居民消费带来简单快捷的使用体验，另一方面也运用大数据技术，让整个消费过程、补贴发放过程更加安全、可靠。”高尚省说。 类似的情景，正逐渐成为广东农村居民的日常。《意见》提出，“推动‘数字政府’改革建设向农村基层纵深发展”。推进乡村治理能力现代化是广东“数字乡村”建设的重点任务之一。 目前，我省乡村治理信息化、数字化发展应用效果初显。在汕尾市，陆河县河口镇以“大数据”“智能化”为技术手段，将社区、乡村、网格楼栋、人口、设施整合到智能治理数字平台；在梅州市，蕉岭县探索出“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系…… ◎《南方》杂志记者／史成雷 通讯员／陈继武 聂威 发自清远、江门、揭阳 |
